乡镇人民政府、街道办事处、国营农场,县政府各部门,县直各单位,各园(景)区管委会:

经县政府同意,现将《朝阳县特种设备安全隐患专项整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

朝阳县人民政府办公室

2019315

朝阳县特种设备安全隐患专项整治工作方案

 

为认真贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省特种设备安全隐患专项整治工作方案的通知》(辽政办〔201865)及《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市特种设备安全隐患专项整治工作方案的通知》(朝政办〔20194),全力做好我县特种设备安全监管工作,县政府决定,从现在起至201912月底在全县范围内开展特种设备安全隐患专项整治,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,强化红线意识、风险意识和责任担当,遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强特种设备安全监管,确保人民群众生命财产安全,为营造朝阳振兴发展安全环境做出积极贡献。

二、工作目标

通过开展特种设备安全隐患专项整治,促进特种设备安全法律法规规章、标准和安全技术规范有效落实,进一步压实特种设备安全企业主体责任,落实属地政府领导责任、行业主管部门管理责任和市场监管部门责任,针对我县特种设备安全监管工作的薄弱环节,切实解决隐患排查不全面、不深入、不系统、治理不彻底及屡查屡犯的问题,着力构建特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,确保特种设备安全运行,坚决防止特种设备事故发生。

三、整治内容

(一)整治范围

全县锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等所有特种设备使用单位。

(二)整治重点

在全面整治的基础上,重点整治盛装危险化学品的高风险特种设备;学校、幼儿园以及医院、车站、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区等公众聚集场所的特种设备;民用住宅、冶金、化工、油气输送等重点行业和涉氨制冷、气瓶充装等重点单位使用的特种设备;燃气车辆使用的车用气瓶;起重机械、叉车等事故高发特种设备。

(三)整治内容

1.政府层面:各乡镇(街道、场)、各园(景)区落实特种设备安全领导责任情况,行业主管部门落实行业管理责任情况,市场监管部门落实专业安全监管责任情况。

2.企业层面:落实企业安全主体责任情况。具体整治内容如下:

1)安全管理方面。是否建立特种设备安全管理制度并有效运行;是否按规定设置特种设备安全管理机构或配备专兼职人员;是否建立特种设备安全技术档案;是否制定特种设备事故应急专项预案并定期开展演练;是否建立特种设备安全隐患排查治理制度并有效落实。

2)设备管理方面。是否采购、使用取得许可生产并经检验合格的特种设备;是否使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备;在用特种设备是否已经办理使用登记,并在检验合格有效期内;在用特种设备是否规范设置安全标识;在用特种设备是否进行经常性维护保养和定期自行检查、记录完整;停用、报废设备是否按规定办理有关手续;特种设备动态信息监管系统数据是否准确并及时更新;特种设备的安装、改造、修理单位、各类充装单位是否具备相应资质。

3)人员管理方面。特种设备安全管理人员、作业人员是否持证上岗;特种设备作业人员是否按照有关安全技术规范要求操作特种设备;特种设备作业现场是否采取有效安全防护措施;是否对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行必要的安全教育和技能培训;特种设备安全管理人员、作业人员是否熟悉应急专项预案并具备应急处置能力。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(2019315日前)

各乡镇(街道、场)、各园(景)区、各有关部门和特种设备使用单位按照县政府统一部署,积极动员安排,广泛宣传发动,结合本辖区、本部门和本单位实际制定具体实施方案,明确工作内容和工作要求,细化工作措施,落实工作责任。

(二)排查整治阶段(2019831日前)

1.企业自查自改。2019430日前,特种设备使用单位对照《特种设备使用单位责任清单》(附件1)制定自查计划,全面进行自查或委托第三方专业机构进行排查,对查出的问题列出清单,建立《特种设备使用单位安全隐患专项整治台账》(附件2),落实整改责任,逐一整改销号,整改工作要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。到期未完成整改、无法保证安全的,应停止使用有关设备并及时报告相关行业主管部门和市场监管部门。特种设备使用单位要公开隐患台账和整改落实情况,全面落实特种设备安全主体责任,隐患台账和《特种设备使用单位落实安全主体责任承诺书》(附件3)经企业负责人签字后报送当地行业主管部门和市场监管部门。

2.部门监督检查。2019831日前,各乡镇(街道、场)和各行业主管部门、市场监管部门、省级开发区特种设备安全监察机构要建立联动机制,通过日常监督检查、专项监督检查、随机抽查等方式,对特种设备使用单位自查自改情况进行监督检查,确保专项整治无死角、全覆盖,全力消除事故隐患,并建立长效机制。“两节”“两会”、暑期、汛期、国庆等重点时段,各乡镇(街道、场)和各行业主管部门、市场监管部门、各园(景)区要针对重点设备,加大监督检查力度,确保不发生特种设备安全事故和重大影响事件。

3.依法查处惩戒。2019831日前,对拒不开展隐患排查治理的使用单位要严格执法,依法查处,严重违法行为按照企业管理权限。由县政府挂牌督办,依法责令停产停业整顿。集中曝光一批严重违法违规行为和典型案例,按照规定查封停用一批存在严重事故隐患的设备,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业。

(三)督导检查阶段(20191031日前)

1.县政府开展“回头看”检查。2019930日前,各乡镇(街道、场)、各园(景)区、各有关部门要开展“回头看”检查,重点检查使用单位自查自改是否全覆盖,安全隐患是否得到全面整治,违法行为是否得到依法严肃查处,工作责任是否得到有效落实。

2.县政府开展督查。20191031日前,县政府将组织县直有关部门组成联合或专项督查组,对各乡镇(街道、场)、各园(景)区、各部门落实专项整治情况开展明察暗访,对专项整治不严不实、虚假整治、表面整治问题按规定进行严肃处理。

(四)巩固深化阶段(20191231日前)

县政府要全面总结专项整治工作取得的成绩与不足,组织市场监管部门、行业主管部门、企业和专家学者,对照特种设备安全法律法规、标准规范分析研判专项整治中发现的问题,构建特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,提升全县特种设备安全监管整体水平。

六、工作要求

(一)加强组织领导。县政府要成立全县特种设备安全隐患专项整治领导小组,县政府常务副县长任组长,县政府办副主任、县市场监管局局长任副组长,县应急管理局、县发改局、县教育局、县工信局、县公安局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县商务局、县文旅广电局、县卫生健康局、县国资监管局、县市场监管局等部门负责人为成员,领导小组办公室设在县市场监管局。

(二)明确责任分工。按照属地监管和行业监管、专业监管相结合的工作原则,各乡镇(街道、场)、各园(景)区和各行业主管部门负责组织本辖区、本行业特种设备安全隐患的专项整治工作。其中:县市场监管部门重点做好全县电梯应急救援平台建设、车用气瓶充装站站控系统建设、特种设备专业监管网格化体系建设、特种设备安全监管队伍建设等工作。具体负责县特种设备安全隐患专项整治工作信息资料的收集、汇总和上报工作,指导组织协调实施专项整治工作,落实好本部门专业监管职责的同时,协调处理各行业主管部门在专项整治中发现的在用特种设备存在的安全隐患。县公安部门重点做好燃气车辆的年检工作,对使用车用气瓶未办理使用登记和不在检验有效期内的燃气车辆不予通过年检,同时严厉打击专项整治工作中妨碍执法检查、暴力抗法等行为。县交通运输部门重点做好燃气营运车辆的年度审验工作,对燃气营运车辆车用气瓶未办理使用登记和不在检验有效期内的不予通过年审。县住建部门重点做好对液化石油气充装单位和瓶装液化石油气使用场所的安全检查,对发现的安全隐患进行监督整改;做好住宅小区物业公司的安全监管,督促其严格落实企业安全主体责任,保障电梯安全运行。各行业主管部门要建立本行业所有特种设备使用单位台帐,对相关特种设备使用单位开展现场检查,向行业内所有特种设备使用单位发放《特种设备使用单位责任清单》(附件1)、《特种设备使用单位安全隐患专项整治台账》(附件2)和《特种设备使用单位落实安全主体责任承诺书》(附件3),收集行业内所有特种设备使用单位的《特种设备使用单位安全隐患专项整治台账》(附件2)和《特种设备使用单位落实安全主体责任承诺书》(附件3)。

(三)强化措施落实。特种设备使用单位要履行安全主体责任,摒弃麻痹侥幸心理,切实对照法律法规、标准和安全技术规范开展隐患排查治理工作,确保排查到位、治理到位、培训到位,切实消除特种设备事故隐患。各乡镇(街道、场)、各有关部门要将此次专项整治贯穿全年安全生产工作始终,依法履职尽责,创新整治措施,加强统筹协调,强化绩效考核,务求专项整治取得实效。

(四)广泛宣传发动。各乡镇(街道、场)、各园(景)区、各有关部门要采取各种有效措施,通过各种形式开展特种设备安全使用的宣传教育,普及法律法规规章和安全常识。要积极利用各类媒介,宣传特种设备安全事故教训,曝光违法违规使用特种设备行为,引导社会加强舆论监督,畅通举报投诉渠道,形成全民关注参与特种设备事故防治的浓厚氛围。

(五)加强信息报送。各部门要加强数据统计和信息报送,客观实际反映专项整治进展情况。20191020日前,各乡镇(街道、场)、各有关部门要于每月20日前向县专项整治领导小组办公室报送工作进展、典型案例、经验做法、汇总报表(附件4)等信息。20191120日前,报送专项整治工作总结及汇总报表。

联系人:兰洋   联系电话:257852413591945707     

  箱:cyxscjdglj2015@126.com 

 

附件:1.特种设备使用单位责任清单

2.特种设备使用单位安全隐患专项整治台账

3.特种设备使用单位落实安全主体责任承诺书

4.特种设备安全隐患专项整治情况汇总表


相关解读:朝阳县人民政府办公室关于印发朝阳县特种设备安全隐患专项整治工作方案的通知 (朝县政办发〔201912)政策解读