乡镇人民政府、街道办事处、国营农场,县政府各部门,县直各单位,各园(景)区管委会:

经县政府同意,现将《朝阳县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

朝阳县人民政府办公室

2019年8月19日

朝阳县国民经济和社会发展“十四五”

规划编制工作方案

为确保“十四五”规划编制工作的顺利开展,按照市政府总体工作部署,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

“十四五”规划编制工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,推动高质量发展,全面贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,聚焦补齐“四个短板”,做好“六项重点工作”。以供给侧结构性改革为主线,坚持推进市场化改革,扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、时间进度安排

按照国家和省、市工作部署,我县规划编制工作共分为三个阶段实施:

第一阶段:2019年6月至2019年11月末。主要开展“十四五”前期重大问题研究;组织开展重点专项规划编制。各部门提出“十四五”各专项规划基本思路框架,力争2019年11月末上报县政府审议。

第二阶段:2019年12月初至2020年10月末。起草规划纲要框架、重点专项规划;加强规划纲要框架与专项规划、框架的衔接工作;县委《“十四五”规划建议》公布后,起草“十四五”规划纲要草案,广泛征求全县各界意见建议,加强与省、市“十四五”规划纲要草案的衔接工作。

第三阶段:2020年11月初至2020年12月末。将我县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要草案报县委、县政府审议,做好报送县人大审议的各项准备工作,同步做好各类专项规划的报批工作。同时,将审议通过后的纲要按要求予以上报。

三、重点工作安排

(一)建立健全工作机制。成立“朝阳县国民经济和社会发展‘十四五’规划编制工作协调小组”,由县政府主要负责同志任组长,各乡镇(街道、场)、各园(景)区、各部门也要成立相应的领导组织,明确责任分工,抓好组织协调。各成员单位要将“十四五”规划编制工作联络员名单报至县发改局(邮箱:cyxfgjzhg@126.com,联系电话:8990911)。

(二)加强组织经费保障。“十四五”规划涉及领域广、时间跨度大、工作任务重,各有关部门要立即组建专门编制队伍,加强人员培训,提高素质。深入调查研究,熟悉掌握情况,在本级财政和财务经费中安排必要的工作经费,保证规划编制工作顺利完成。

(三)及时报送材料。各有关部门要按照要求,及时汇总报送各类材料,将需要纳入全县“十四五”规划的“三个重大”内容,以正式文件形式报至县发改局。相关单位要报送“十四五”前期重大问题研究基本思路框架、重点课题。以上所报纸质材料必须由主要领导签字并加盖单位公章后报送。

四、工作要求

(一)明确规划编制基本思路。各乡镇(街道、场)、各园(景)区、各有关部门要围绕我县实施的“161”工程等一大批战略部署,研究提出本地区、本领域“十四五”时期前瞻性的思路、目标、原则、任务和举措,为编制全县“十四五”规划提供基本思路和各类具体专项规划依据。

(二)深入研究重大问题。各乡镇(街道、场)、各园(景)区、各有关部门要结合本地区、本部门实际和发展趋势,对关乎全局性、前瞻性、关键性的重大问题全面深入研究,提出本地区、本领域“十四五”时期重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革举措,以及在实现目标过程中可能面临的重大风险挑战和应对预案,一并纳入发展规划,确保“十四五”规划编制科学务实高效。

(三)坚持开门编制规划。要深入基层进行调查研究,提高规划编制的透明度和社会参与度,健全公众参与机制,坚持问需于民、问计于民。要摸清劳动力、资金、土地、能源、财政等资源要素底数,综合运用大数据、云计算等现代信息技术,努力编制出一份让人民群众看得懂、记得住、可操作性强的高质量“十四五”发展规划。

(四)加强规划工作创新。各乡镇(街道、场)、各园(景)区、各有关部门要加强对本地区、本领域规划的衔接协调、编制程序等方面的创新,在完善规划编制技术与方式、规划内容与形式等方面进行创新,使“十四五”规划更好地贯彻国家和省战略要求,更加体现朝阳县特色,充分展现时代风貌,使之成为引领全县“十四五”期间经济社会发展的纲领性文件。

附件:1.朝阳县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工

作协调小组组成人员名单

2.朝阳县“十四五”规划课题研究及分工

3.朝阳县“十四五”专项规划及分工

附件1

朝阳县国民经济和社会发展“十四五”规划

编制工作协调小组组成人员名单

组 长    刘力东    县长

副组长    迟晓光    县委常委、常务副县长

杨显民    副县长

徐文中    副县长

姜岱盛    副县长、县公安局局长

张晓辉    副县长

伞晓广    副县长

孙家虎    副县级干部

成 员    丛日祥    县政府办主任

孙龙祥    县委政研室主任

范宗武    县发改局局长

凌云志    县工信局局长

赵文彬    县教育局局长

周泉文    县公安局政委

窦广辉    县民政局局长

杨宝林    县财政局局长

宫传跃    县人社局局长

闻松民    县自然资源局局长

封  永    县环保局局长

闫成民    服务业集聚区管委会副主任、县住建局局长

王飞舟    县司法局局长

苑  珉    县医疗保障局局长

段爱东    县退役军人事务局局长

李洪勇    县交通运输局局长

袁喜庆    县农业农村局局长

菅宏伟    县林业和草原局长

汤海军    县水务局局长

于振峰    县市场监管局局长

付长胜    县文旅广电局局长

吕仕虎    县卫生健康局局长

吴国军    县应急管理局长

刘树军    县统计局局长

宗英飞    县气象局局长

钱德志    县扶贫办主任

郝晋伟    县供电分公司经理

沈达奇    县调查队队长

柳文金    农产品加工园区管委会主任

王跃飞    柳城经济开发区管委会副主任

肖云光    清风岭保护区管理处副处长

各乡镇(街道、场)长(主任、场长)

协调小组办公室设在县发改局,范宗武同志兼任办公室主任。



关于《朝阳县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案通知》的解读(朝县政办发〔2019〕54号)