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2014年政府工作报告
发布时间:2015/2/12  

——20141225日在朝阳县第十七届人民代表大会第三次会议上

  朝阳县人民政府县长  刘敬华

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是极不寻常、充满挑战的一年。一年来,面对错综复杂的宏观经济形势和前所未有的经济下行压力,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们坚持稳中求进、改革创新,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生,迎难而上,奋力拼搏,收获了来之不易的成果。预计实现地区生产总值153.3亿元,增长6.5%;公共财政预算收入12.3亿元,增长-9.9%;固定资产投资111.3亿元,增长6.8%;社会消费品零售总额50亿元,增长13.5%;居民人均可支配收入10388元,增长13.5%

 ——工业经济稳中有进。千方百计发挥工业稳增长主力军作用,扭转了工业增长一度下降的被动局面,实现了企稳回升。预计完成规模以上工业总产值189.6亿元,增长3%,增加值增长6%。新增规上企业5户,总规模达到95户。

有色金属产业集群日益壮大。一批产业核心重大项目取得新进展,新浙锰业高碳锰铁项目竣工投产,东鑫公司精炼镍、东锆公司350吨核级锆、百盛钛业海绵钛深加工项目设备安装完毕,佳奇锰业和丰泽源矿业锰尾矿综合利用项目即将试产。园区基础设施进一步完善,2万吨供水工程主体完工,新架设供电线路10.1千米,金锰三路和凯盛南路完成油路铺设。

工业结构调整实现破题并迈出坚实一步。一批冶金、汽车配件、新材料、新能源等新兴产业项目开工建设,新的增长动力正在生成。新宏达钒钛冶金制件项目扎实推进,奥瑞德宝马汽车配件项目主体完工,佳城汽车车轮辋项目破土动工,万华轻型墙体材料、东鑫山水525#高端水泥项目顺利投产,大庙10兆瓦光伏发电项目开工建设。

狠抓铁选企业开工运行。积极支持企业技改扩能,促销售、渡难关,在铁精粉市场低迷、价跌深谷的形势下,销量仍达到350万吨,有力支撑了稳增长。

——城镇化进程稳步推进。房地产开发面积210万平方米,销售面积73万平方米。预计实现建筑业产值58亿元,增长18%。全县城镇化率增长3个百分点,达到28%

新县城建设日新月异。实施项目29个,完成投资53亿元。县城基础设施建设进展顺利,完成双峰大街、大凌河坝上路等油路铺设30公里,综合管廊进入管道安装环节,综合管网铺设接近尾声,行政广场、龙湾广场、自来水厂、天然气站、橡胶坝等项目开工建设。县城房产开发快速推进,佰宏龙湾新城、华恒一品蓝湾等项目已完工197万平方米。县实验中学如期开学,高中教育全部实现城市化。行政办公区建设任务基本完成,部分单位陆续入驻。新城人气迅速集聚,城市形象初步显现。

小城镇开发和城中村改造扎实推进,开发面积分别达到46万平方米和42万平方米。农村环境综合整治工作步入常态化,60个行政村治理任务圆满完成。经努力争取,共有4个乡镇、16个村纳入省“百千万宜居乡村创建工程”序列,数量列全市首位;有3个村入选“全国传统村落名录”,全省仅8个村入选。胜利、七道岭撤乡建镇,建制镇占乡镇总数的“半壁江山”。

 ——农业经济迎难而上。预计实现农业总产值91亿元,增长 9%。面对罕见的夏秋连旱,通过实施节水滴灌等工程,有力消减了灾害影响,全县粮食产量仍达到6.2亿斤。

农业产业化增量升级。新增省级龙头企业3户、市级龙头企业8户,培育农民专业合作社20个。农产品加工“四个一批”工程扎实推进,辽宁皓盛综合体、华兴黄金易食米、温氏集团饲料加工等超10亿元项目即将投产,鑫亿达三科菌业、聚和腾坤怡梦园、坤鹏生物虫草等超亿元项目快速推进。

农业三大主导产业同步发展。设施农业生产棚改造5000亩,南双庙设施农业示范区跻身全国百家“农业科技创新与集成示范基地”行列。新建温氏生猪养殖家庭农场63户,畜禽标准化规模养殖率达到75%。新植和改造经济林12.7万亩,新培育市级标准果园10个,成功举办第二届大枣节,朝阳大枣知名度和美誉度更上层楼。

农业园区建设蓄势而发。农产品和食品加工园区起步建设,已入驻企业4户。全面启动小凌河流域农产品安全生产示范区建设,荣获辽宁省“小凌河流域农产品质量安全示范基地”和“农业投入品监管示范县”称号。

农田水利建设成效显著。完成节水滴灌春季工程9万亩,开工秋冬季工程8.5万亩。实施坡耕地、小流域治理等水保工程13万亩。保护性耕作8万亩,荣获“全国平安农机示范县”称号。

——现代服务业多元发展。预计实现服务业增加值46.9亿元,增长6.4%。新增限上企业4户,总规模达到35户。

柳城园区转型升级步伐加快,发展方向和产业定位更加明晰。生源伟业仓储物流、永业佳和汽车后市场、奔驰汽车4S店、东南汽车4S店等一批项目顺利实施。

电子商务顺势而为。小凌河农副产品电子商务公司注册成立,具有里程碑意义。朝阳县农品叫响“国家品牌”,朝阳小米、朝阳绿豆、朝阳蜂蜜、朝阳红小豆申报国家地理标志保护产品。   

农村商业网点和市场建设卓有成效,完成集贸市场进院进棚7家,圣德商城肉菜批发市场竣工开业,北方市场改造项目拆迁完毕,波罗赤果菜批发市场主体完工。完成工业企业主辅分离10户。

旅游产业快速发展。实现旅游总收入30亿元。凌龙湾景区形象加速提升,观龙亭、青龙潭瀑布等重点项目竣工。清风岭景区基础设施日益完善,新建登山步道5公里。槐树洞景区规划初步完成。朝阳县旅游知名度和外向度大幅提升,荣膺“中国最佳文化休闲旅游名县”称号,千佛洞景区被评为“辽宁省十佳人文景区”。

——对外开放取得新成效。预计实现域外引资144.7亿元,增长17.6%;实际利用外资4500万美元,增长18.4%;出口创汇8585万美元,增长270%重大项目建设取得新突破,实施亿元以上项目68个,完成投资85.6亿元。

按照“精干、节俭、高效、廉洁”招商要求,组织参加赴台湾、香港、北京、新加坡等地招商活动8次,洽谈推进项目20个,落地项目12个,中科嘉固桥梁材料、贵云溶剂油、佳城汽车车轮辋、蓝天绿地日化品等一批大项目成功落地。创新招商引资体制机制,组建6个专业招商局,成立招商引资服务中心;公开招聘19名专职招商人员,共签约项目10个,计划总投资19.8亿元。

——要素保障能力显著增强。坚持有保有压,着力保工资、保刚性、保稳定、压水分,财税收支质量得到提高。累计争取上三级支持资金18.6亿元。推进金融支持实体经济发展,直接融资17亿元,增长41.7%;贷款净增额16.5亿元,增长4.4 %。朝阳银行朝阳县支行、朝阳县农行正式运营,新增小额贷款公司4家。

积极破解土地瓶颈制约,新增建设用地指标343公顷,调整规模用地指标138公顷。钒钛矿业权设置方案获省国土厅批准,为下步开发奠定了坚实基础。建立项目环评绿色通道,共审批建设项目114个。强化森林资源管理,林地征占审批进一步规范。新建、改造供电线路14.6千米,电力保障能力显著增强。科技和人才工作卓有成效,新增国家和省、市科技项目12项,招考普通高校硕士研究生15人,引进海外研发团队项目1个。

——生态环境持续改善。扎实推进青山碧水蓝天三大生态工程建设。完成造林绿化26.8万亩,草原沙化治理10万亩,实施矿山生态恢复治理435亩。大小凌河综合治理攻坚战深入实施,新修护岸防洪工程58公里,退田还河生态封育1万亩。

工业污染减排任务圆满完成,削减硫化物、氮氧化物869吨。畜禽养殖污染治理成效明显。完成“一池三改”1300户。新县城禁燃区规划编制完成,柳城园区33家企业实现供热并网。

积极开展生态创建活动,生态县建设规划通过省级评估,成功创建省级生态示范乡1个、生态村10个。

——社会民生全面进步。县政府承诺的10件民生实事全部按进度完成。大田玉米政策性保险78万亩、设施农业保险40万延长米;实施饮水安全工程44处,全部通水入户;新建省级标准化乡镇中心幼儿园6所,完成义务教育学校标准化建设40所;新增有线电视入户3万户;回收乡镇卫生院8家,免费为1500对夫妇进行孕前优生健康检查;完成保障性安居工程2307户、危房改造1140户;改、扩建乡镇敬老院5所,新建农村社区服务中心5个,免费为144名贫困聋人配戴助听器、为25名符合条件的缺肢残疾人免费适配假肢;完成“一事一议”财政奖补村内道路工程100公里,农村公路养护标准化里程达到306公里;通过到户扶贫等措施,农村3.4万贫困人口稳定脱贫;实现城镇实名制就业4160人。

各项社会事业健康发展,社会管理不断加强。完成2.35亿元养老保险统筹基金征缴任务。新农合参合率、新农保参保率分别达到93%95%。文化体育事业蓬勃发展,“大地放歌”活动获辽宁省第十五届“群星奖”,全民健身活动广泛开展。人口计生新政策全面落实,计划生育率达到98%。城乡低保对象重新核查认定工作全面完成,动态管理更加规范和精准。新建公益性公墓8处。群众期盼多年的13.5公里大炮线改造工程、21.8公里朝七线改造工程胜利竣工。全长20.2公里的大凌河滨河路全线贯通,15.7公里京沈客专朝阳县段征地拆迁全部完成。公安工作保障有力,作风建设效果显著,圆满完成APEC安保等一系列重要任务。信访工作机制进一步完善,社会治安综合治理持续加强,再获省级“平安示范县”称号。安全生产形势总体平稳,社会大局和谐稳定。

——深化改革全面启动。启动有色金属产业园区等体制机制改革。认真抓好简政放权工作,承接省、市下放行政审批项目129项,取消和调整县本级行政审批项目55项。文化体制、市场监管、综合行政执法、公共资源管理等各项改革稳步实施。

农村综合改革扎实推进,农村土地流转确权登记颁证试点工作圆满完成,集体林权配套改革顺利开展。全面落实工商登记注册便利化改革,新增市场主体1951户,新增注册资本14.5亿元。供销系统改革健步先行,被全国供销总社确定为辽宁省唯一的“供销社综合改革试点县”。

——政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚持“严”字当先、“实”字为要,狠抓整改落实,政府系统工作作风明显好转,管理服务水平和工作效率进一步提高。坚持依法行政,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受县政协的民主监督,共办理人大代表建议53件、政协委员提案81件,办结率和答复满意率均为100%。深入搞好行政监察和审计监督。强化财政投资评审,审减额达3.25亿元。严格遵守中央八项规定,大幅压缩“三公”经费。政府工作越来越得到人民群众的理解和支持。

司法、统计、物价、人防、档案、老龄、食药监、地方志、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、民兵预备役、自然保护区等工作取得新成绩,邮政、气象、通信、烟草、保险等工作开创了新局面,各行各业、各条战线都呈现出新变化,为朝阳县经济社会发展作出了新贡献。

各位代表,回顾即将过去的一年,我们坚定信心、保持定力,沉着应对各种风险挑战,我们满怀激情、全力以赴推动经济社会发展,取得了令人满意的成绩。这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻县部队官兵、公安民警和全县人民,向所有关心、支持朝阳县建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

 在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到全县经济社会发展中存在的困难和问题。主要表现在:一是产业结构性矛盾依然突出,工业仍没有摆脱“一业独大、低端主导”局面,农业规模化、产业化水平较低,城镇化和服务业尚处于初级发展阶段;二是财政总量小,收支矛盾依然突出,社会保障压力加大,统筹和改善民生任务艰巨;三是对外开放步伐较慢,项目引进和储备不足,特别是缺少牵动力强的大项目、好项目;四是经济社会发展体制机制相对滞后,改革创新任重道远;五是政府少数部门工作效率低下,“中梗阻”现象依然存在,个别干部存在“为官不为”倾向。我们将认真负责地对待这些问题,尽最大努力加以解决,决不辜负全县人民的厚望。

二、2015年工作安排

2015年是收官“十二五”、布局“十三五”之年。收官关系胜负,布局影响全局,做好全年工作意义重大。当前,国内经济下行压力并未解除,持续时间和影响深度可能将长于预期。但我们要看到,我国经济增长仍处于合理区间,经济形势总体上稳中向好。我们更要看到,党中央、国务院出台了新一轮振兴东北老工业基地政策措施,省委、省政府深入实施新一轮突破辽西北战略,市委、市政府作出了建设富裕文明和谐美丽新朝阳的全面部署。我们面临着新目标、新机遇、新支持,我们要主动适应经济新常态、从容应对新挑战,切实强化发展意识、创新意识,奋发有为,真抓实干,推动朝阳县不断前进!

新的一年,政府工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神,按照县十四届五次党代会的部署,坚持稳中求进、改革创新总基调,把发展作为第一要务,深化改革添动力,调整结构补短板,改善民生增福祉,统筹推进新型工业化、城镇化、农业现代化、服务业多元化进程,实现经济社会持续健康发展。

主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,公共财政预算收入增长2.5%,固定资产投资增长10.5%,社会消费品零售总额增长13.5%,居民人均可支配收入增长13.5%。围绕上述目标,我们要重点做好以下工作:

(一)全面深化各项改革。今年及今后一个时期,我们要全面落实中央和省、市“顶层设计”推出的各项重大改革措施,并结合朝阳县实际,积极稳妥地推进各项改革,增强经济发展的内在动力和活力。

创新园区体制机制。以二十家子镇、有色金属产业园区为基础,成立二十家子经济技术开发区,加快编制开发区总体规划,提速启动基础设施和各项前期工作,将开发区建成最有效率、最具活力的经济增长区。创新柳城园区体制机制,打造朝阳县现代服务业“升级版”,争创国家级物流园区。

创新文化旅游业体制机制。成立清风岭、槐树洞两个文化旅游园区,整合资源、统筹规划,实行政府主导、市场化运作的新模式,努力在基础设施、项目建设、产业集聚等方面迈开步子,实现大踏步前进。创新招商引资体制机制。建立以开发区、园区为主体的招商体系,形成专业化、系统化的招商格局。

加快推进政府系统改革。搞好省、市简政放权承接工作,进一步梳理县本级行政审批事项,减少审批公章,缩短审批时限,实行公共行政服务中心一站式集中审批。认真落实省、市关于规范涉企收费清理意见,编制我县涉企收费目录。积极稳妥推进文化体制、医药卫生、市场监管、综合行政执法、公共资源管理等各项改革。编制好“十三五”规划。

抓好农村综合改革。坚持依法、自愿、有偿的原则,鼓励农户采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转土地,解决承包地细碎化问题,发展多种形式的适度规模经营。积极推进集体林权配套改革。扎实开展供销社综合改革试点工作。稳步推进农村金融改革,启动农村信用联社改制,重点抓好不良贷款清欠工作。

(二)大力推进招商引资和项目建设。坚持将招商引资作为对外开放的首要任务抓紧抓好,将项目建设作为经济工作的中心和重心予以推进。域外引资、实际利用外资和出口创汇均增长10%,实施亿元以上重大项目45个。

突出招商重点,密切围绕产业结构调整招商,引进一批延长产业链条、提高产业丰厚度的企业和项目。调整招商方向,聚焦京津冀、内蒙等周边地区,瞄准央企、上市公司、全国500强、行业领军企业,抓好产业转移承接招商。充分发挥6个招商局和专职人员作用,大力开展专业招商,务求实效。

强力推进项目建设。强化签约项目跟进,主动提供全程服务,确保落地。狠抓项目开工,对重点项目逐个盯住,以最快的速度开工建设。狠抓项目竣工投产,对每个重大项目现场办公、现场解决问题,确保项目尽快达产见效。狠抓项目储备,紧紧围绕新一轮东北振兴和“十三五”规划编制,精心包装谋划一批重大项目,储备项目不低于100个,以增强发展源动力。

(三)大力推进新型工业化。坚持工业强县战略,狠抓产业结构调整,加快构建以产业集群为核心,多点支撑、多极增长的工业新体系。规模以上工业总产值、增加值分别增长3%6%,新增规上企业10户。

一以贯之地抓好二十家子经济技术开发区有色金属产业发展。坚持产区融合,重点围绕有色金属产业集群“6+4”格局,实施开发区项目“三个一批”工程。引进一批,招商引进项目20个以上,壮大产业集群体量和规模,增强产业集群关联度和丰厚度。开工一批,重点抓好东锆650吨核级锆、贵云溶剂油、蓝天绿地日化品等项目开工。投产一批,推动兄弟资源不锈钢、东鑫公司精炼镍、东锆公司350吨核级锆、佳奇锰业和丰泽源矿业锰尾矿综合利用、百盛钛业海绵钛深加工、辽宁求业耐磨材料、新宏达钒钛冶金制件、中科嘉固桥梁材料等项目投产达产。同时,积极推进钒钛资源开发,培育新的经济增长点。加快完善开发区基础设施建设,推进2万吨供水工程投入运行,抓好3000吨污水处理厂及管网建设。开工建设开发区研发中心。全力支持开发区投产企业生产经营。

深入推进工业产业结构调整。强化项目支撑,在打造有色金属产业的同时,重点抓好以下产业发展:黑色冶金方面,积极支持铁选企业技改扩能,以增量调结构,搞资源深加工,发展海绵铁、球团铁等项目,延长产业链,提升加工度,提高附加值。鼓励支持铁选企业参与期货交易,增强抗风险能力。汽车零部件和装备制造方面,重点抓好奥瑞德宝马汽车配件、佳城汽车车轮辋和轮胎等项目建设,充分发挥天亿制药机械、天聚重工等装备制造企业“孵化器”作用,引进上下游企业,新上项目。新型建材方面,重点抓好东鑫山水水泥、万华轻型墙体材料二期、华龙科健煤矸石、凯盛保温材料、宏光墙体材料等项目建设。新能源方面,加快大庙10兆瓦光伏发电项目建设,积极推进乌兰河硕10兆瓦光伏发电、北京天润杨树湾风电等项目开工。非金属矿产品加工方面,重点抓好古山子和乌兰河硕膨润土、木头城子和东大道油母页岩、清风岭和六家子大理石、西五家子和王营子珍珠岩等项目开发。农产品和食品加工方面,重点抓好辽宁皓盛综合体、华兴黄金易食米等项目投产。医药化工方面,重点抓好明宇化工硫磺技改、天铭工贸DM医药中间体、南开大学A03医药中间体等项目建设。

抓好工业经济运行。继续坚持问题导向,一企一策帮助企业解决实际困难,千方百计保证重点企业正常生产运营。认真落实领导包扶责任制,通过落实支持政策、搞好要素协调保障等措施,促进铁精粉和锰矿石产销。鼓励和支持企业自主创新,加强与高等院校、科研院所的合作,建立稳定有效的产学研合作机制。加大招商引智力度,为企业发展提供人才支撑。

(四)大力推进新型城镇化。紧紧抓住国家推进城镇化、加快棚户区改造的政策机遇,坚持产城融合,注重产业支撑,强化基础建设,积极推进以人为核心的城镇化。城镇化率提高2个百分点以上。

抓好新县城建设。坚持基础设施建设与重点工程并行、项目建设与管理服务并重,努力在重大项目、招商引资、人口集聚上实现新突破。加快推进综合管网、综合管廊、自来水厂、燃气站、垃圾填埋场等基础设施项目建设,确保投入使用。加快县城交通网络建设,重点抓好外环路、跨河大桥、道路亮化绿化等项目建设。开工建设县城初中、小学、幼儿园等一批项目,加快构建城市教育新体系。进一步加强县城房地产开发,新增开发面积100万平方米。重点抓好龙湾新城、一品蓝湾、华新城、天衡地产、城市综合体、东大集团养老地产等开发项目,尽快具备入住条件。

加强县城公共管理。牢固树立“经营城市”理念,积极探索建立市政、环卫、公交、园林等公用事业的科学运作模式,突出城市细节管理,美化城市环境,提高管理水平,提升形象品位。

加快推进小城镇建设。围绕工业、商贸、旅游等产业发展,沿界、沿路、沿河有重点的开发特色新市镇,完成开发面积30万平方米,突出抓好二十家子城镇开发。积极推进城中村和棚户区改造,完成开发面积60万平方米。扎实推进宜居乡村、美丽乡村工程建设,治理垃圾污染,改造房、水、路等设施,提升绿化、亮化、生态化水平。深入推进农村环境综合整治,60个行政村治理达标。

(五)大力推进现代农业发展。强化农业基础地位,坚持用现代工业装备农业,用现代科技改造农业,加快农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,推动农业产业化,增强农业综合生产能力。农业总产值增长10%

继续实施农产品加工“四个一批”工程支持鑫亿达三科菌业、格兰酒高粱、天惠食品等一批企业做大做强;促成温氏集团饲料加工、天富生态农业、聚合腾坤怡梦园等一批项目投产达产;引进23个投资2亿元以上项目落地开工;依托丰富的农副产品资源,储备产业化项目15个以上。新增省级龙头企业3家、市级8家。

切实加快农业园区建设。依托“小凌河流域农产品质量安全示范基地”,扩张蔬菜、果品、杂粮等生产基地规模,强化质量安全监管。加快编制农产品和食品加工园区规划,加强水、电、路基础设施建设,新引进入园项目5个。

深入推进农业“三大主导产业”提质升级。继续实施设施农业提质增效工程,充分发挥国家级设施农业示范基地引导作用,推广秸秆生物反应堆等先进技术,培育优质种苗,调优种植结构。抓好新建棚,恢复闲置棚,管好生产棚,提高设施农业效益。积极实施畜牧业标准生态养殖,新增温氏生猪家庭农场60户。加强动物疫病防控。新增经济林10万亩,因地制宜扩大苹果、水蜜桃栽植规模,重点抓好大枣产业,新增大枣面积2万亩,新培育大枣精品园30个、市级达标果园10个。加快调整种植业结构,引导粮农扩大水浇地蔬菜、小菜、中药材等高值作物面积,增加农民收入。

持续搞好农田水利“五大工程”建设。新增节水滴灌工程8.5万亩,完成水保综合治理工程14万亩、保护性耕作工程10万亩、千亿斤粮食工程1万亩、高标准农田工程8000亩。

(六)大力推进服务业多元化发展。认真落实省、市发展服务业四年行动计划,加快补短板,全力促升级,推动新兴业态和新商业模式快速增长,确保服务业增加值增速高于GDP增速,服务业营业税增长15%以上。

抓好柳城园区建设。依托信息、交易、加工、仓储四大区域平台,设置电子商务、汽车物流城、农产品交易、小商品批发、装饰材料、钢贸交易加工等市场,积极引进项目入园。加快园区重点项目建设,生源伟业仓储物流、瑞鑫物流二期、永业佳和汽车后市场、坤鹏生物虫草等项目运行投产。启动龙山街与友谊大街向南延伸道路建设。以柳城园区建设为着力点,加快推进服务业集聚区建设。

强力推动文化旅游业发展。编制完成全县《旅游业发展总体规划》和槐树洞、劈山沟等重点景区的专项规划,确保高起点建设、高水平开发。主动融入朝阳市文化旅游开发体系,以打造大、小凌河流域两条旅游带为重点,以“三洞一岭一园一湾两区”为支撑,加强东南部、西部、北部三大精品线路和旅游项目建设。整合资源,加快发展红色旅游。

积极推动电子商务发展。实现小凌河农副产品电子商务公司网上营销,让“五谷杂粮、辽宁朝阳”蜚声全国。积极推进传统零售企业转型升级,建设网上商城,实现线上线下融合发展。大力发展生产性服务业,通过便捷服务和利益导向机制,进一步推进工业企业主辅分离。切实加强农村集贸市场和专业市场建设,加速推进北方市场开发建设,波罗赤农贸市场如期投入使用。不断壮大服务业企业规模,新增限上企业5户。

(七)大力推进生态文明和基础设施建设。持续抓好青山碧水蓝天三大生态工程。以三北、欧行、德援等造林工程为重点,完成人工荒山造林9万亩,封山育林8万亩。抓好封山禁牧和森林防火工作。抓好矿山毁损植被恢复,完成矿山生态治理任务。实施草原沙化治理10万亩。

打好大小凌河流域深度整治攻坚战。以小凌河源头区、核心区,大凌河新县城段,老虎山河等生态治理工程为重点,完成护岸、绿化、疏浚等综合治理60公里。抓好沿河村屯垃圾处理、临河畜禽养殖污染整治。退田还河生态封育1万亩。

强化环境保护监管,确保完成节能减排任务。抓好工业企业脱硫脱硝、建筑施工扬尘治理等工作。强化大气监控预警,新建两座自动化空气质量监测站。新建“一池三改”示范户1500户。

加强城乡基础设施建设。搞好气化朝阳工程,建设锦朝天然气二十家子经济技术开发区分输站和新县城分输站。做好京沈客专建设和锦承铁路扩能改造配合工作,确保工程顺利建设。配合省、市搞好辽西北供水二期工程。完成北沟门66千伏、胜利66千伏输变电工程。

(八)大力推进财税金融发展。深化财税金融体制改革,提高财税收入质量,切实增强保障能力。

积极培植财源。综合运用预算、税收、补贴、转移支付等政策措施,支持实体经济发展和产业结构调整,不断培育壮大新的财税增长点。加强收入征管。对重点税种、重点企业实行全程监督,防止“跑冒滴漏”;健全完善小税种、零星税收管理办法,做到“颗粒归仓”。加大矿产资源统一管理力度,确保应收尽收。积极向上争取补助资金,认真做好税费清欠工作,增加可支配财力总量。加强绩效考核,充分调动部门和乡镇组织财税积极性。

深化财税制度改革,完善部门预算编制机制,做好国库集中支付扩面。做好财政投资评审、政府采购管理、审计监督工作,节约财政资金。严肃财经纪律,严格执行财务制度。调整优化支出结构,提高财政公共保障能力。大力压缩并公开“三公”经费。

加快发展金融服务业。积极开展银企对接,充分发挥金融服务企业、推动发展作用。加快推进新县城金融集聚区建设,鼓励更多金融机构到朝阳县登记注册。积极发展非银行类金融机构,抓好小额贷款公司、担保公司和保险公司建设,确保年内新增4家。

(九)大力推进民生建设和社会治理。始终把保障和改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点,让人民群众得到更多实惠,更加公平的享受改革和发展红利。全力抓好十大民生工程。

一是抓好就业工程。建立全县就业信息平台,稳步扩大就业。新增实名制就业3000人,开展各级各类职业培训4000人,转移农村劳动力9万人次。加大劳动保障监察执法,构建和谐劳动关系。

二是抓好社会保障工程。扩大各类社会保险覆盖面,促进应参尽参、应保尽保。城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上、持续缴费率达到90%以上。进一步规范城乡低保动态管理,确保完成提标任务。认真搞好社会救助和减灾救灾工作。继续对大田玉米和设施农业实施政策性保险。

三是抓好扶贫开发工程。实施精准扶贫、造血式扶贫,通过产业扶持、项目到户、小额信贷、劳动力培训等系列举措,确保3.4万农村贫困人口稳定脱贫。

四是抓好教育助学工程。实施义务教育薄弱学校改造433.4万平方米,着力改善办学条件。启动9所省级标准化中心幼儿园建设,加快实现乡镇全覆盖。强化学校安全工作,整治校园周边环境。

五是抓好饮水安全工程。新建饮水安全工程32处,解决1.4万农村人口饮水困难问题。加强对现有饮水安全工程的维修、改造和运行管理,确保发挥应有的作用。

六是抓好医疗计生惠民工程。积极推进县级公立医院综合改革,继续加强乡镇卫生院建设,让公立医院回归公益性。稳步扩大新农合覆盖面,确保参合率达到93%以上。认真落实计划生育各项政策,免费为1000对夫妇进行孕前优生健康检查。

七是抓好文体惠民工程。继续唱响“大地放歌”,开展送戏下乡活动90场以上。开工建设新县城图书馆、全民健身活动中心。新增数字电视、有线电视入户各2万户。

八是抓好养老助残工程。开展敬老院达标创建活动,提高管理服务水平。新建老年人村级日间照料室15个。为190户贫困残疾人家庭进行无障碍设施改造。建设县级公墓1处。

九是抓好城乡安居工程。完成保障性安居工程2700户,农村危房改造800户。

十是抓好交通便民工程。建设“一事一议”财政奖补村内道路工程120公里,实施农村公路大中修80公里。加强公路养护管理,进一步改善交通环境。完成新县城客运站征地拆迁工作。

加强和创新社会管理。深入开展“六五”普法。认真做好信访工作,完善矛盾纠纷排查化解机制。加强社会管理综合治理,创新立体化社会治安防控体系,防范和打击各类违法犯罪。强化安全生产监管,坚决遏制重特大事故发生。加强应急和消防管理,提高防范和处置各种突发公共事件能力。强化国防教育和民兵预备役工作,积极开展双拥共建活动。依法加强产品质量管理,整顿规范市场经济秩序,确保食品药品安全。加强社会诚信建设,开展诚信教育,营造政务诚信、商务诚信、社会诚信的良好氛围。

(十)进一步加强政府自身建设。群众的期盼,就是我们的奋斗目标。我们要建设一个让人民满意的政府,更好地肩负起加快发展的历史使命。

依法行政,建设法治政府。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,深入推进依法行政运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

坚持知行合一,坚决做到讲诚信、懂规矩、守纪律。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督,认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案深化政务公开和政府信息公开,强化行政执法监督。

    务实为民,建设服务政府。坚定不移贯彻党的群众路线,扑下身子,深入实际,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚决打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”,切实增强服务群众的能力。

真抓实干,建设高效政府。倡导事不过夜、事无巨细、事必躬亲的工作作风,全面提升工作效率和水平。加强纪律和制度建设,确保政令畅通,提高政府公信力和执行力。建立严格的工作责任制,加强绩效考核,强化政务督查,盯人、盯事、盯结果,落实、落实、再落实。

廉洁从政,建设清廉政府。坚决执行中央八项规定,坚定不移反对“四风”,厉行勤俭节约,杜绝铺张浪费。严格落实党风廉政建设责任制,深入推进“五大系统”建设和软环境建设。依法查处违法违纪案件,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,以务实进取、廉洁自律的良好政风取信于民

各位代表!艰辛成就伟业,奋斗创造辉煌。让我们在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,精诚团结,开拓创新,锐意进取,真抓实干,为建设富裕文明和谐美丽朝阳县而努力奋斗!

 

 
 
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