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2015年政府工作报告
发布时间:2016/1/6  

 

政 府 工 作 报 告

 

——20151228日在朝阳县第十七届人民

代表大会第四次会议上

 

朝阳县人民政府代县长  刘力东

        

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十二五”时期及2015年工作回顾

“十二五”时期,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县人民团结一心,奋力拼搏,较好地完成了“十二五”规划目标任务,经济社会发展取得长足进步。

——经济实力持续增强。地区生产总值年均增长5%,固定资产投资年均增长5.2%,全县经济发展呈现新常态,经济增长质量和效益稳步提升。

——产业结构不断优化。引领三次产业转型升级的“五个一工程”蓄势而发,一批有色冶金、电子商务、现代物流、农产品加工、新能源等新兴产业项目陆续投产,多点支撑的产业格局正在生成。三次产业比由“十一五”期末的274429调整到303436

    ——城乡面貌深刻改观。新县城兴起在凌水之滨,有县无城的历史被我们彻底改写。新增建制镇7个,城镇化率达30%,提高11个百分点。美丽乡村、宜居乡镇建设方兴未艾。新增公路里程430公里、完成大中修771公里,县域交通网络日益完善。森林覆盖率达33%,实施水保工程56万亩,生态环境明显好转。

    ——对外开放不断深入。累计招商引资到位额449亿元、实际利用外资1.6亿美元、出口创汇1.4亿美元,分别是“十一五”时期的2.6倍、4.9倍和1.6。温氏集团、皓盛集团、北方兄弟资源等一批大企业落地生根,开花结果。县域经济外向度不断提高。

——民生状况显著改善。累计投向社会民生工程资金82亿元,占同期财政支出的64%。新农合、新农保、低保等社会保障体系逐步完善,教育、卫生、文化等各项社会事业全面进步,人民群众得到更多实惠。居民人均可支配收入年均增长11.5%,突破万元大关。

即将过去的2015年,是朝阳县发展极不平凡的一年。一年来,面对前所未有的经济下行压力,历史罕见的三年连旱,艰巨繁重的发展任务,我们主动适应经济新常态,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生,经济发展负重前行,转型升级迈出坚实步伐。预计全年完成地区生产总值119.5亿元,下降12%公共财政预算收入4.28亿元,下降65.2%;固定资产投资73.2亿元,增长4.6%;社会消费品零售总额52.9亿元,增长6%;居民人均可支配收入10358元,增长8%

一年来,我们重点做了以下工作:

——全力推进“五个一工程”。在县委的坚强领导下,“全县一盘棋”,开创了“五个一工程”建设新局面。五个园区(景区、新市镇)机构组建、班子搭建、人员配备全部到位,总体规划编制基本完成,重大项目、融资平台、基础设施建设取得可喜进展,共实施亿元以上项目54个,总投资229亿元。

经济技术开发区列入省级开发区预管理,并率先成为全市封闭运行试点开发区。与吉林中庆集团合作建设的1000亩工业地产项目落地开工,东锆1000吨核级锆、北方兄弟AOD炉、中科嘉固特种材料等项目完成设备安装,康泉医化医药中间体、宏光墙体材料项目成功试产。

柳城服务业集聚区扩容升级,跻身省级服务业集聚区行列。行政中心实现整体搬迁。柳城商贸城开工建设,龙湾新城、壹品蓝湾项目主体完工,兴隆尚品商网、华新城项目快速推进,澳瑞得宝马汽车配件、隆维生物即将试产。

农产品加工园区超10亿元项目建设取得突破,皓盛集团综合体项目竣工投产,天富生态农业产业园部分项目投入使用,华兴黄金易食米生产线即将建设。园区2.5公里主干路完成路基改造。

清风岭景区基础设施建设不断完善,连通景区32公里道路改造全面完成,新建户外康体登山步道3公里,景区停车场、游客服务中心改造项目投入使用。游客突破10万人次,景区知名度进一步提升。

二十家子新市镇被列为全省新型城镇化试点镇。镇区65公里主干路网改造全面完成,规划区内绿化、亮化实现全覆盖,中心小学、综合广场等公共设施建设进展顺利。“两河”治理工程破土动工,新建小区实现集中供热。美霖家园、鑫福园C区开工建设。

——全力抓好稳增长。坚持问题导向,落实项目包扶责任制,支持重点企业搞好生产经营。在铁选企业遭遇空前困境的情况下,落实降税、缓征保证金等支持政策,搞好产销对接,实现铁精粉销售170万吨

坚定不移抓增量、上项目,实施亿元以上项目70个,总投资220亿元,为拉动投资、稳定增长提供了重要保障房地产开发面积66.2万平方米,实现建筑业产值24亿元。赴京津冀、台湾、上海等7次招商活动,签约、落地亿元以上项目28个。实现域外引资51亿元,实际利用外资1450万美元,出口创汇9500万美元。

    积极应对财政收入大幅下降的困境,强化税费征管,加大向上争取资金力度,全县可支配财力达26.4亿元,有力支撑了保运转、保工资、保稳定。

    不断提高要素保障能力。实现直接融资18亿元,增长5.9%;贷款净增额7.3亿元,增长9.6%。新增小额贷款公司4家。新增建设用地指标268公顷,完成公益林调规1040公顷,有力破解了土地瓶颈制约。新建、改造供电线路187千米,电力保障能力显著增强。

——着力推进产业升级。积极打造工业主导产业,加快推进有色冶金、新能源、建材和设备制造、汽车零部件、医药化工、农产品加工等产业培育,一批新兴产业项目加速成长,共实施调结构重大项目24个。鼓励科技创新,创新综合服务平台组建完成,技术合同成交额达1420万元。

积极推进现代农业发展。克服罕见旱灾影响,粮食产量达5.1亿斤。新增高产创建核心示范区10个,荣获全国粮食增产模式攻关项目县称号。累计农机作业面积206万亩,综合机械化水平达62%设施农业提质增效,被农业部列为北方设施农业开发试点项目区。新增经济林12.9万亩,培育市级以上果树标准园6个,新建温氏家庭农场73个。新增市级龙头企业7户、省级1户。完成土地流转24.8万亩,新增农民专业合作社83个。小凌河农产品示范区建设快速推进,新增国家地理标志保护产品2个。实施节水滴灌工程12万亩,水保治理工程12万亩,农业基础进一步夯实。

积极推进服务业多元化发展。三产增加值占GDP比重提高2.6个百分点。新培育限上企业5户。电子商务快速发展,商贸流通日益活跃,新增益城乡电商服务站56个、连锁经营网点16个、供销惠农超市238个,完成新柳城等5户农贸市场升级改造工程,成功晋级全国供销电子商务示范县、全国粮食流通监查示范县。新增各类市场主体2294户,贷款扶持小微企业71家。编制完成全县旅游业发展总体规划,南部旅游区列入省级旅游产业集群,乡村旅游方兴未艾,全年游客总量突破100万人次。

——统筹推进城乡建设。小城镇开发和城中村改造分别达到21万平方米和15万平方米。完成棚户区改造503户,建设公租房58套。实施青山、碧水、蓝天三大工程,人工造林21.5万亩,草原沙化治理8万亩,青山生态治理175亩。河道治理30公里、退田封育1万亩。柳城、老虎山河湿地公园和小凌河湿地均获省级批复。工业企业脱硝、除尘提标改造工程完工,减排氮氧化物488吨。完成“一池三改”800户。成功创建省级生态示范乡1个、生态村4个。持续开展宜居乡村、美丽乡村建设,完成60个行政村环境综合治理任务,农村面貌明显改观

——着力保障和改善民生。投入资金8.5亿元,十大重点民生工程按进度完成。现城镇实名制就业3200人,劳务输出9.1万人次。完成养老保险统筹基金征缴1.3亿元。城乡低保、五保、优抚对象补助提标,农村常年病人托管中心投入使用。实施大田玉米政策性保险107万亩、设施农业保险55万延长米。扶贫攻坚有序推进,完成贫困人口精准识别建档立卡工作。实施薄弱学校改造项目21个、3.4万平方米,新建省级标准化中心幼儿园8所。校车安全管理实现“破冰”,在8个乡镇开展校车试运行。35处饮水安全工程入户通水,解决了1.63万人饮水安全问题。回收乡镇卫生院4家。新增有线电视1户,完成自然村屯广播电视村村通工程200个,“大地放歌”演出活动260场,送戏下乡150场。新建农村社区服务中心17个。完成危房改造708户。新修“一事一议”村内道路120公里,农村公路大中修120公里,新建桥梁9座,尚志大桥、井家窝铺中桥竣工通车,解决了当地群众多年出行难问题。

    社会治理明显加强,“平安朝阳县”建设成效显著。“六五”普法圆满收官。公安“天眼工程”实现县域交通要道全覆盖。一批信访积案集中化解。安全生产形势总体良好。双拥共建取得新成果,荣获“第五轮双拥模范县”称号。

——狠抓政府自身建设。积极稳妥推进政府机构改革。主动承接上级简政放权311项,依法规范行政审批项目344项,完成政府部门权力清单和责任清单清理工作。食药监、工商质监管理体制调整和卫生计生系统整合全面完成。公共资源交易管理中心正式运行。财政体制改革成效显现,乡镇国库集中支付改革系统试运行。

“三严三实”专题教育扎实开展。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,接受视察检查34次,56件人大代表建议、69件政协提案办复率均达100%。强化行政监察和审计监督,政府系统廉政建设进一步加强。贯彻落实加强作风建设各项规定,狠抓工作落实,政府行政效能进一步提高。畅通群众诉求渠道,扎实推进政务公开和市民诉求办理工作。规范权力运行,政府投资项目预算资金审减额1.4亿元,“三公”经费支出下降12%

    司法、物价、档案、地方志、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、民兵预备役、自然保护区等工作取得新成绩,邮政、气象、通信、烟草、保险等工作为经济社会发展作出了新贡献。

    各位代表,“十二五”以来,我们经历了复杂多变的形势,走过了艰苦创业的历程,创造了令人瞩目的成绩。五年取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果,是县人大、县政协大力支持、鼎力相助的结果,是全县人民团结一心、共同努力的结果。在这里,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻县部队官兵、公安民警和全县人民,向所有关心、支持朝阳县建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现在:一是产业结构不合理。工业仍处于低端粗放发展阶段,农业产业化水平低,服务业短板依然明显。二是财政总量小。主体税源严重萎缩,财税收入大幅下降,收支矛盾十分突出。三是经济下行压力大。经济增速大幅回落,传统产业持续低迷,接续替代产业支撑不足,企业生产经营面临较多困难。四是政府自身建设还需加强。政府系统个别部门服务意识薄弱、办事效率较低、创新能力不足对这些困难和问题,我们一定下大力气,千方百计尽快加以解决。

二、“十三五”发展主要目标2016年工作安排

各位代表,“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。未来五年,我们要以党的十八届五中全会精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面落实“四个着力”、“四个驱动”和培育壮大“六个新的增长点”,大力推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,打造富裕文明和谐美丽朝阳县。为把今后五年的发展蓝图规划好,我们编制了《朝阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,已提交本次大会审议。我们将按照纲要认真组织规划的实施,全力开创朝阳县经济社会发展新局面。

——经济总量再上新台阶。地区生产总值年均增长7.2%,公共财政预算收入年均增长6.5%,到2020年,总量分别达到169亿元和5.9亿元。

——三次产业协调发展。工业经济形成多点支撑格局,现代服务业多元化发展,农业产业化提质升级。到2020年,三次产业实现稳定的“三二一”排序,经济发展更加科学可持续。

——经济发展动力显著增强。“五个一工程”竞相发展,全新的体制机制活力迸发。固定资产投资年均增长7.5%,社会消费品零售总额年均增长8%,消费拉动经济增长能力不断增强。域外引资、实际利用外资、出口创汇年均增长10%

——城镇化进程快速推进。县城建设初具规模,城市功能不断完善,常住人口达到5万人。新市镇、特色小城镇、美丽乡村建设协调推进。城镇化率达到40%

——生态文明建设明显提升。林木绿化率达到50%,大、小凌河生态治理大见成效,严格防治大气污染,各类资源合理开发和有序利用,朝阳县青山常翠、绿水常流、蓝天常在。

——人民群众生活实现全面小康。居民人均可支配收入年均增长7.5%,坚决打赢扶贫攻坚战,3.3万贫困人口全部精准脱贫,摘掉贫困县帽子,与全省同步实现全面小康。

2016年是“十三五”开局之年。迈好“十三五”第一步,意义重大,影响深远。我们要认真贯彻落实县委十四届十九次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,以“五个一工程”建设为重点,加快推进新型工业化、城镇化、农业现代化、服务业多元化进程,实现经济社会持续健康发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.2%,公共财政预算收入增长2.1%,固定资产投资增长7.5%,社会消费品零售总额增长8%,居民人均可支配收入增长7.5%。围绕上述目标,我们将重点做好以下工作。

(一)以经济技术开发区为主阵地,推进工业经济转型升级。坚定不移调整工业结构,加快引进和培育一批新兴产业项目,推进传统产业向中高端迈进

全力推进经济技术开发区建设。实施开发区项目“四个一批”工程。开工推进一批,重点推动1000亩工业地产、兄弟资源300系不锈钢、正义电力、张世风能电动汽车、河南风帆汽车电瓶、上海签诚金属刀具等项目加快施工。竣工投产一批,推动东锆公司1000吨核级锆、中科嘉固桥梁材料、佳诚车轮辋等项目投产。招商引进一批,确保引进重大项目10个以上。包装储备一批,积极论证储备项目,引进知名企业和战略投资者,发挥龙头拉动作用。抓好有色金属、精细化工、新能源汽车、农机装备等“园中园”和保税物流中心建设。加快推进水电路综合管网、燃气站、自来水厂、66千伏兄弟输变电、3000吨污水处理厂、研发中心办公楼等基础设施建设,提升开发区承载能力

大力推进工业转型升级。主动融入制造强市战略,全面落实《中国制造2025朝阳行动纲要》,围绕冶金、新能源、建材和设备制造、汽车零部件、医药化工、农产品加工等产业,依靠创新驱动上项目,用实实在在的项目壮大产业,实现增量调结构,加快形成多点支撑的产业格局。

加快企业自主创新。支持企业开发新技术、新工艺、新产品,提高产品附加值,形成核心竞争力。推动铁、锰资源整合力度,重点支持资源好、管理水平高、设备先进的铁、锰企业发展。积极推进钒钛资源开发。

抓好经济运行。主动适应新常态,坚持问题导向,落实重点企业和项目包扶责任制,着力解决企业生产经营中的实际问题。研究制定推动重点行业、重点企业恢复性增长的政策措施,抓好各种生产要素协调保障,增强经济运行的稳定性。

    (二)以服务业集聚区为引擎,推进现代服务业发展深入实施服务业四年行动,服务业增加值增长8%,新增限上企业5户。

全力推进柳城服务业集聚区建设。坚持产业集中、发展集约、资源共享、功能互补原则,打造省级服务业集聚区品牌。抓好重点项目建设。开工建设新汇通仓储物流、盘龙水世界项目。加快柳城商贸城、兴隆尚品城南购物广场建设。推进隆维生物、生源伟业、澳瑞得宝马汽车配件竣工投产。加快龙湾新城、壹品蓝湾、华新城等房地产开发项目建设进度,力争尽早入住。加快推进大凌河城区段综合治理、综合管网、综合管廊、自来水厂、燃气站、垃圾填埋场等基础设施建设。开工建设县城农贸市场,力争投入使用。

积极推动电子商务发展。加快电子商务产业园建设,完善小凌河农副产品的“一平台三店铺”建设运营,打造“朝阳农品”品牌。抓好供销社电子商务示范县建设,推动益城乡农村电商乡镇全覆盖,完成“村村建站”工程。推动传统产业利用电商转型,建设网上商城,实现线上线下融合发展。大力发展生活性服务业,支持家政服务、养老服务、教育培训、健康服务快速发展。加快推进北方市场建设,波罗赤农贸市场投入使用。

大力发展旅游产业。抓好清风岭景区晋级4A级工作,加快引进战略投资者,尽快闯出旅游业发展新路,打造“北方张家界”品牌。推进“一区两带”旅游开发,启动新县城至燕山湖滨河旅游带项目建设。加快槐树洞、劈山沟、凌龙湾、苍鹭保护区等景区建设。

    沿大、小凌河发展乡村和沟域旅游,强化资源整合,打造精品乡村旅游线路。积极支持北四家子八盘沟、台子恒河子、胜利天门山、贾家店开心农场、七道岭天富度假村等景区进A工作。加快传统村落保护和开发。

启动旅游基础设施建设年活动,推进各级各类景区道路、游客服务中心、生态停车场、水冲厕所等基础设施建设,提高标准化建设水平。加大旅游宣传力度,搞好地接市场培育和客源地市场拓展。

(三)以农产品加工园区为龙头,推进农业产业化。用工业化化理念谋划农业,着力提升农业设施化、产业化、市场化和品牌化水平。农业总产值增长6.5%

全力推进农产品加工园区建设。壮大园区规模,积极引进实力强、科技含量高、带动农户能力强的龙头企业,新落地重大项目3个。加快推进皓盛集团综合体项目达产达效,天富农业生态示范园、华兴黄金易食米、格润粗粮深加工项目投产。积极促成皓盛集团上市融资。完善园区水电路基础设施,提升承载能力。

抓好龙头企业建设支持温氏生猪养殖、格兰酒高粱、天惠食品、众德食品等企业做大做强。新增规模以上龙头企业6户。规范发展农民专业合作组织,培育市级示范社10个以上。

加快种植业结构调整。适当压减玉米种植面积,扩大露地蔬菜、小杂粮、中药材、制种等高值高效作物种植面积,力争达到20万亩以上。抓好小凌河流域农产品安全生产基地建设。争创国家级农产品安全示范县。

推进三大主导产业发展。强化保护地后续管理,全面提升设施农业生产水平,调优种植结构,促进蔬菜、棚果、食用菌、花卉多元发展。推进畜禽生态化养殖,新建温氏家庭农场60个。新增大枣、水蜜桃、苹果、榛子等经济林5万亩,培育果树标准化示范园5个。

兴修农田水利。新增节水滴灌工程12.3万亩、千亿斤粮食工程8000亩、高标准农田1.2万亩。完成水保综合治理12万亩。加快推进农业机械化,增加机械整地、播种、收获面积

    (四)以新市镇建设为示范,统筹城乡发展。稳步推进以人为核心的城镇化进程,城镇化率提高2个百分点以上。

    全力推进二十家子新市镇建设。坚持产城融合,编制完成新市镇重点功能区详规和专项规划。加快新市镇房地产开发,完成开发面积8万平方米。美霖家园、鑫福园C区项目竣工,加快商贸综合体、集贸市场升级改造、鞍锦路、兴隆河大桥、燃气管道、标准供水工程等项目建设,尽早投入使用。积极引导各类生产要素向城镇聚集,增强对周边乡村辐射带动作用。

加快推进波罗赤、瓦房子、杨树湾、贾家店等特色小城镇建设,强化产业支撑。积极推进城中村和棚户区改造,完成开发面积20万平方米。扎实推进宜居乡村、美丽乡村工程建设,完成60个行政村环境综合整治任务。积极推进秸秆利用转化,发展生物质燃料产业。加强资金整合使用,重点支持偏远乡村基础设施建设。

强化县城建设管理。积极争取列入全国海绵城市试点。建立健全市政、环卫、公交、园林、治安等公用事业管理体系。坚持规划先行、市场化运作、项目化管理的原则,提高绿化、亮化、硬化标准和水平。着力打造绿色宜居、规范有序、干净整洁的城市环境。

    (五)抓好项目建设,扩大对外开放。实施亿元以上重大项目40个以上。域外引资、实际利用外资、出口创汇均增长10%

坚持项目第一理念,提高项目工作水平。建立重大项目跟踪包保制度,及时解决问题,促进项目加快落地开工、投产达产,尽快转为企业。做好用地保障、环评把关、金融支持、审批提速等工作,根据项目投资额度和工程进度,优先保障要素供给。把握国家产业政策导向,抢抓新一轮东北振兴等重大机遇,包装储备一批重大项目,提高项目质量。

创新招商机制,推进招商系统化、专业化、常态化。积极调整招商方向和重点,深入开展京津冀产业转移承接招商,严格项目环保准入。面向全国500强和行业龙头企业,抓好以商招商、精准招商。发挥园(景)区招商主体作用,实行乡镇和部门“飞地招商”政策,把更多的项目引进园(景)区。加大工业地产引进力度,依托工业地产联合招商。扶持重点企业扩大出口规模。

    (六)着力推进改革创新,增强发展动力和活力。抓好重要领域和关键环节改革,向改革要动力、要活力、要红利。

深入推进“五个一工程”改革。进一步推进园区体制机制再创新,抓好园区审批、财政、融资平台建设,真正实现创新管理、高效运行。充分利用政策性银行和商行贷款、PPP融资模式、发行债券等渠道,破解资金制约。抓住国家土地利用总规调整完善契机,抓好土地储备,破解用地制约。

积极抓好政府机构改革和职能转变。做好上级简政放权承接工作。精简行政审批事项,优化审批流程,压缩审批时限,实行公共行政服务中心一站式集中审批。积极推进投资项目网上审批。健全完善权力清单、责任清单制度。加大软环境治理力度,严厉整治吃拿卡要、刁难群众和企业行为。

深化商事制度改革,全面实施“三证合一、一照一码”登记制度。落实普遍性降费要求,实施涉企收费目录管理。搞好市场监管和信用体系建设。强化公共资源交易管理,规范交易行为。

深化农村改革。推进农村土地确权登记颁证工作,做好县乡村三级土地流转平台建设,积极推进和严格规范土地经营权公平、有序流转,发展多种形式适度规模经营。扎实开展供销社综合改革试点工作。启动农村信用联社改制为农村商业银行工作。

    (七)做好财税金融工作,增强保障能力。着力构建公共财政收入稳定增长机制,提高财税收入质量,进一步发挥对经济社会发展的支撑作用。

加强财源建设,优化税源结构,培植壮大新的增长点。强化税收征管,严厉打击各种偷税、逃税、抗税等违法行为,积极开展纳税评估稽查,堵塞征管漏洞,做到依法征收、应收尽收。建立健全乡镇财税征管激励机制,充分调动乡镇创收积极性。加大非税收入征缴力度,提高政府统筹能力。鼓励乡镇和部门全力向上争取政策、资金、项目支持。

深化财税制度改革。着力完善政府预算体系,严格执行年初预算,严控预算追加加强对政府投资类项目的财政预算审查,强化审计监督。严肃财经纪律,严格执行财务制度。公开部门预决算。

统筹整合有限财力,优化支出结构,集中用于保工资、保运转、保民生,解决好最紧迫、最急需和群众最期盼的问题。最大限度压减“三公”经费等一般性支出,过紧日子。

    加快发展金融服务业。完善金融体系,支持金融、保险企业开办分支机构。发展普惠金融,着力加强对中小微企业、扶贫攻坚的金融服务。年内新增小额贷款公司、担保公司和保险公司4家。

    (八)着力保障和改善民生,统筹社会事业发展。政府的一切工作,都是为了让老百姓过上好日子。我们要推进共享发展,使发展成果更多更公平的惠及全县人民。

全力推进精准扶贫。按照“六个精准”要求,对建档立卡贫困户实施“五个一批”攻坚计划。对有发展能力的贫困户,扶持种植养殖等致富项目,产业扶持一批;对有就业愿望的贫困户,进行实用技能培训,培训就业一批;对教育支出型贫困家庭,落实好相关补助政策并给予扶贫资金补助,教育支持一批;对因病致贫家庭,通过提高新农合报销比例、扶贫和财政资金救助等办法,医疗救助一批;对丧失劳动能力、无法通过产业扶持脱贫的贫困户,全部纳入低保范围,政策兜底一批。年内确保精准脱贫9120人,实现脱贫攻坚首战告捷。

深入推进大众创业万众创新。打造众创空间,县城创业孵化基地投入使用,入驻企业40户以上。加强小额贷款、小额融资担保等金融服务,培育市场主体。培训职业技能人才1600人以上,转移农村劳动力6.5万人次。新增城镇实名制就业2000人。

完善社会保障体系。加大社保扩面征缴力度,积极做好城乡养老、城镇医疗、新农保等各项工作。进一步规范城乡低保动态管理,提高保障标准。认真搞好社会救助和减灾救灾工作。

坚持教育优先发展。深化教育领域综合改革,全面提高教学质量。大力发展学前教育,统筹义务教育资源均衡配置,提高普通高中办学水平。推进职业教育发展。开工建设职业教育中心、县城第一小学,县城第一初中投入使用。加强师德教育,提升教师素质。

发展文化体育事业。加强基层文化基地建设。积极开展群众文化活动,继续唱响“大地放歌”,开展送戏下乡活动100场以上。继续完善体育设施,积极推进全民健身活动中心建设,促进群众体育、竞技体育全面发展。

继续完善公共卫生服务、基层医疗服务、医疗保障“三个体系”。积极推进县级公立医院综合改革,加强乡镇卫生院和村级卫生室建设。积极推进健康服务业发展。新农合参合率达到90%以上。认真落实计划生育政策。

推进生态治理,守护青山绿水蓝天。人工造林12万亩,封山育林10万亩,矿山生态治理370亩。严密防控畜禽小区污染排放,严厉打击私挖滥采河砂行为。实施大、小凌河综合治理50公里,退田还河生态封育1万亩。加强重点排污企业监管,严格落实重点行业脱硫、脱硝、降尘措施。新建“一池三改”示范户300户。

深入开展矿山矿业秩序整顿,重点扶持一批、规范整合一批、关闭一批。坚持节约集约用地,加大闲置土地清理力度,提高土地利用率和投资强度。

继续推进“平安朝阳县”建设,完善社会治安防控体系。深化矛盾纠纷排查,强化信访积案化解力度。抓好安全生产,坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理机制,提高防范和处置突发公共事件的能力。加强食品药品安全监管,创建省级食品安全放心县。依法管理民族宗教事务,落实民族政策,促进民族乡村事业发展。做好村委会换届选举工作

    为人民群众办好10件实事。一是实施大田玉米、设施农业、畜牧业政策性保险。二是实施义务教育薄弱学校改造333.2万平方米,新建省级标准化中心幼儿园3所。三是实现校车运营乡镇全覆盖。四是新建饮水安全工程33处,解决3.17万农村人口饮水困难问题。五是建设完善乡镇卫生院9家,免费为1200对夫妇进行孕前优生健康检查。六是新建村级幸福院15个。七是为190户贫困残疾人家庭进行无障碍设施改造,实施贫困人口白内障免费复明手术45例。八是完成保障性安居工程1100户,农村危房改造1500。九是新建“一事一议”财政奖补村内道路120公里,农村公路硬化100公里,实施农村公路大中修100公里。十是新增数字电视、有线电视入户2万户。

    (九)加强政府自身建设,努力建设人民满意政府。以建设法治政府和服务型政府为目标,加快推动政府职能转变,增强政府公信力和执行力。

    坚持依法行政。坚决贯彻落实县委决策部署。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。 全面推进依法民主科学决策,提高法治思维和依法办事能力。深化政务公开,健全完善政府权力清单、责任清单制度。

坚持务实为民。保持尽职尽责、勇于担当的工作态度,倡导雷厉风行、一抓到底的工作作风,提高政府部门工作效率、办事质量、服务水平。坚决纠正懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。带着感情和责任做好群众工作,真正打通服务群众“最后一公里”。

坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定。自觉履行“三严三实”要求。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定,加强行政效能监察和审计监督。严肃查处各类违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,努力打造务实高效、为民清廉的公务员队伍。
   
各位代表!告别了不平凡的“十二五”,我们又踏上了新的历史征程。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县人民,锐意进取,真抓实干,共同开创我们的幸福生活和美好未来!

 

 
 
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