现将朝阳县政府办公室起草的《朝阳县人民政府办公室关于印发朝阳县2017年政务公开工作要点的通知（征求意见稿）》全文公开征求意见，欢迎有关单位和社会各界人士在2017年8月14日前提出具体意见和建议。
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附：《朝阳县人民政府办公室关于印发朝阳县2017年政务公开工作要点的通知（征求意见稿）》
朝阳县人民政府办公室关于印发朝阳县2017年政务公开工作要点的通知
2017年，全县政务公开工作要深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发[2017]24号）和省、市《关于2017年政务公开工作要点的通知》要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称五公开），进一步加强解读回应，努力扩大公众参与，增强公开实效，切实以政务公开助力“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等各项工作，稳步提升政府的执行力和公信力。
一、以政务公开助力稳增长
（一）公开预期引导信息。围绕积极的财政、就业等政策，通过媒体吹风会、新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围、以及经济转型发展中的亮点等，确保年内解读重要政策措施不少于1次。加强经济形势的监测预警，完善信息搜集、研判机制，及时发现涉及我县经济社会发展的误导和不实信息，及时发声，解疑释惑，澄清事实，引导舆论。[各乡镇（场、街道）政府、县发改局牵头，县财政局、人社局等按职责分工落实]
县财政局在网站按月公开财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。
县统计局在网站定期发布全县主要经济指标数据，及时解读社会关注的重要指标，以及反映质量、效益、结构、新经济发展及供给侧结构性改革方面的推进情况等。
县审计局在网站公开党中央、国务院及省委、省政府，市委、市政府、县委、县政府重大政策落实情况的跟踪审计结果，重点加大问题典型和整改典型的公开力度。
（二）公开减税、降费、降低要素成本信息。围绕新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，县发改局、国税局、地税局要在网站设立专门栏目集中公开，同时，还要积极利用新媒体主动推送信息，加强政策宣讲等。（县发改局、地税局、国税局分别牵头落实，县财政局配合）
县财政局在网站集中展示、实时更新县政府行政事业性收费、政府性基金目录清单。[县财政局牵头落实，各乡镇（场、街道）政府、县发改局配合]
及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地、用矿等要素成本的各项政策措施和执行落实情况。（县发改局、财政局、国土局、服务业局按职责分工落实）
县人社局在网站定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。
（三）公开重大建设项目和公共资源配置信息。分层级及时公开全县各类重大建设项目信息（涉密项目除外），以及其实施过程信息。公开重大建设项目的核准、备案等信息，公开投资核准事项清单。（县发改局、行政审批局牵头落实，县政府相关部门配合）
完善工程建设招投标、土地使用权和矿产权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易平台建设，利用县门户网站公开公共资源交易公告、资格审查信息和成交信息。[县发改局、公共资源交易中心牵头落实，各乡镇（场、街道）政府、县政府各部门配合]
（四）公开政府和社会资本合作（PPP）项目信息。县发改局在网站设立专栏，全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，做好项目准备、实施等阶段的信息公开工作，重点加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度。（县发展改革局牵头落实）
二、以政务公开助力促改革
（一）公开“放管服”改革信息。县门户网站集中公开政府部门权责清单、投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录以及企业设立后的经营许可清单等，并根据实际情况做好动态调整。在网站开设减权放权反馈意见箱，增加在线提交意见建议功能，相关部门要及时收集社会意见，做好建议采纳工作。[各乡镇（场、街道）政府、县发改局、财政局、编委办、人社局、市场监管局、行政审批局牵头落实，县网站配合]
县门户网站公布政府部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，随机抽查事项检查主体部门要及时通过“信用朝阳”公开抽查结果和查处情况。[县编委办、市场监管局牵头落实，各乡镇（场、街道）政府，县政府相关部门配合]
（二）公开优化营商环境信息。县政府门户网站集中公开本地优化营商环境的政策措施和决策部署，公开对企业生产经营活动开展行政执法检查计划、开展相关整治工作情况等信息，公开加强营商环境建设典型事例、成功经验，曝光反面案例。[县软环境办牵头落实，各乡镇（场、街道）政府、县政府相关部门配合]
（三）公开农业供给侧结构性改革信息。县发改局每周发布农产品批发市场价格信息和价格监测分析信息，县农经局通过网站在粮食收购季（每年11月至次年4月）公开全县玉米收购价格信息，收购旺季时每十日发布全县玉米收购进度信息，收购季的每月发布玉米供需情况分析信息。还要通过政府网站专栏、编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴等强农惠农政策。[县发改局、农经局、各乡镇（场、街道）政府牵头落实]
县、乡两级政府分别利用政府网站和媒体、公告公示栏等方式，公开农村土地承包经营确权登记颁证、集体资产清产核资等进展情况。[各乡镇（场、街道）政府牵头落实]
（五）公开财税体制改革信息。县门户网站要设立专门栏目，或通过印制宣传手册、制作专题节目等方式加大营改增相关政策、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪企业对全面推行营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。（县国税局、地税局牵头落实）
县财政局要完善政府债务领域信息公开相关规定，指导督促财政部门公开政府债务种类、规模、结构和使用偿还情况。县政府各部门要按照规定做好部门预决算信息公开工作，在政府网站设立预决算公开专栏，集中公开政府预决算、部门预决算，并对公开内容进行分级分类。（县财政局牵头落实）
三、以政务公开助力调结构
（一）公开发展新产业、培育新动能工作信息。相关部门要公开支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业转型升级方面政策、执行情况和典型经验做法。在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大市场主体参与度。要通过网站收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，主动及时做好解释和舆论引导工作。公开农村劳动力转移就业、农民工返乡创业政策等信息。（县发改局、经信局、科技局、人社局等按职责分工落实）
（二）公开化解过剩产能工作信息。县发改局集中公开去产能年度目标任务，公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单、企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况、上一年度化解过剩产能情况，并在“信用朝阳”同步发布相关信息。县政府门户网站设立专栏对化解过剩产能信息进行公开。（县发改局牵头落实，县政府相关部门配合）
（三）公开消费升级和产品质量提升工作信息。县服务业局每季度发布消费市场运行情况报告。相关部门在网站分别公开全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业等消费情况信息。（县服务业局、旅游局、教育局、卫计局、民政局、文广新局按职责分工分别牵头落实）
县市场监管局在网站要公开产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果信息，公开质量提升行动、执法专项行动信息，公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况等。（县市场监管局牵头落实）
县市场监管局要在网站公开流通领域商品质量抽检结果。县发改局、科技局、市场监管局分别公开假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等查处信息。（县发改局、市场监管局、科技局牵头落实）
四、以政务公开助力惠民生
（一）公开扶贫脱贫和社会救助信息。县扶贫办利用网站公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息。县政府要在门户网站公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况；乡镇政府和行政村要利用公示栏、公示板公开建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。[各乡镇（场、街道）政府、县扶贫办牵头落实]
县民政局要在网站公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息。
（二）公开环境保护信息。县环保局在网站定期公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，公开重污染天气等治理措施、进展、成效，主动回应社会关注的热点问题，必要时组织召开新闻发布会通报情况。每季度更新网站的环境保护重点监管单位名单。依法及时公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。每月公开水源地水质状况的监测信息。
县卫计局要在网站每月公开集中式生活饮用水水质状况报告。
县水务局在网站公开我县实施“河长制”工作方案、考核办法及有关工作制度，公布县总河长、河长名单等相关信息。
（三）公开教育卫生领域信息。县教育局在网站公开对县域义务教育均衡发展情况的监测报告，公开改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、县域义务教育均衡发展督导评估认定等情况。县级政府门户网站要公开义务教育招生入学政策、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。指导域内高校公开本科教学质量报告、毕业生就业质量年度报告、高校信息公开年度报告。适时针对适龄儿童或少年延缓入学、休学等特殊需求，要做好政策解读工作。[县教育局牵头落实]
县卫计局要推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度，建立违规违纪问题处理结果公开机制。指导全县医疗机构做好院务公开和改善医疗服务情况的公开工作，利用部门网站或公示栏等，公开常规服务价格、常规药品和主要医用耗材价格等信息。
（四）公开食品药品安全领域信息。县市场监管局在网站定期发布食品安全抽查信息，公布抽检总体情况、合格不合格产品名单、发现的主要问题和核查处置信息。公开批准上市药品受理、审评、审批、监督检查信息。公开医药代表登记备案信息。公开食品药品安全违法行为行政处罚案件及专项整治行动进展、成效等信息。
五、以政务公开助力防风险
（一）公开防范金融风险信息。制定金融领域特别是金融市场相关政策时，文件起草部门在征求意见、对外发布等环节，要高度重视政策解读和舆论引导，做到同步联动，防止脱节。要密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等方面舆情，针对误读、曲解、不实等情况，要及时发布权威信息，加强舆论引导，注重解疑释惑，及时澄清事实。发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态，公开行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定等。（县财政局、金融办按职责分工分别落实）
（二）公开促进房地产市场平稳健康发展信息。县住建局要在网站设立专栏，定期发布全县房地产市场信息。及时发布差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策解读信息。强化房地产市场监管信息公开，稳定市场预期，防范虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动行为，做好舆论引导。政府网站要公开本地区棚户区改造、农村危房改造、农村危房改造相关政策和保障性安居工程相关任务、进度及完成情况。乡镇、村公告公示栏要公开农村危房改造相关政策、改造对象、资金分配、执行情况及改造结果信息。（县住建局牵头落实）
县国土局在网站及时发布土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果信息，并按季度公布房地产用地供应数据，按年公开城市地价动态监测数据。
（三）公开防范遏制重特大生产安全事故信息。县安监局要在网站及时发布重特大事故预警信息和安全提示，公开重大风险隐患排查信息，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。公开安全生产不良记录“黑名单”。
六、加快推进“互联网+政务服务”
（一）公开政务服务事项目录及办事指南。县政府按照我省统一标准，梳理政务服务事项，11月中旬完成政务服务事项目录及办事指南的编制工作，汇编制作统一的政务服务事项目录及办事指南样表。12月底前，政府门户网站要公开本地区政务服务事项目录及指南。[县编委办牵头落实，各乡镇（场、街道）政府，县政府相关部门配合]
（二）加快网上政务服务平台建设。建设网上政务服务平台，作为全县政务服务平台统一的服务入口，并纳入政府门户网站框架体系，与企业注册登记、项目投资、生产经营等密切相关的服务事项以及与群众生活密切相关的服务事项都要纳入政务服务平台。平台建成后，逐步做好全县网上政务服务平台整合以及与市政务服务平台的对接工作。[县政府办公室、发改局、行政审批局牵头落实，各乡镇（场、街道）政府，县政府相关部门配合]
（三）加快电子政务外网建设。逐步实现政府部门及其所属单位互联互通，并积极配合市有关部门，实现与市电子政务外网互联互通。[县发改局牵头落实，各乡镇（场、街道）政府，县政府各部门配合]
七、不断提升政务公开工作平台的保障作用
（一）做好重点政府信息的集中展示。承担重点信息公开任务的部门，要在年度要点安排后的30个工作日内，主动与县政务公开股室对接，商定政府网站重点栏目设置方案，并负责信息保障工作。集中展示重点信息。
（二）在公开建议提案信息方面力求有突破。做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文。
（三）推行公开内容定期审查制度。各部门、单位要密切跟踪公众关切，定期对不予公开的信息、依申请公开较为集中的信息进行全面审查，对宜公开未公开的做好整改，对依申请频次较多的及时转为主动公开，对部分涉密的可剔除秘密内容后转为依申请公开。定期审查情况纳入政务公开年度考核内容。
（四）推行政务公开第三方评估制度。重点围绕行政权力信息公开、“互联网+政务服务”、政务参与、回应关切以及政务公开能力建设等方面，对各地、各部门的政务公开工作开展质量与成效评估，并将评估结果、评估报告在媒体向社会公开。
（五）加强政务舆情处置回应。县政府要安排专人，加强对门户网站、论坛、报刊、广播电视等平台上政务舆情的监测收集，及时掌握舆情动态，并做好归口报送和应对处置工作。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。要落实好“网络回应人”制度，及时答复群众在“网络回应人”平台上提出的意见、建议和诉求。
（六）继续做好政府网站监督检查。要切实加强对政府网站的建设和管理，县政府办公室对政府网站进行监管，并做好日常监测，实施全县网站检查月通报制度。推进政府网站集约化，对保障不力、功能单一的网站及时进行整改、关停。