现将朝阳县政府办公室起草的《朝阳县进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案 （征求意见稿）》全文公开征求意见，欢迎各责任单位和社会各界人士在2018年9月7日前提出具体意见和建议。

电子信箱：cyxzwgkb@163.com

传真电话：8991056

    附：《朝阳县进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案 （征求意见稿）》

为贯彻落实《国务院关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）精神，按照省市有关文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深化“放管服”改革，进一步推进“互联网+政务服务”加快构建全县一体化网上政务服务体系。推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

二、工作目标

到2018年9月底，实现县级政务服务事项网上可办率不低于70%；县级政务服务事项进驻综合性实体政务服务大厅比例不低于70%；50%以上县级政务服务事项实现“一窗”分类受理；企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上；县级30个高频事项实现“最多跑一次”。

到2019年年底，县级政务服务事项网上可办率不低于80%；除对场地有特殊要求的事项外，县级政务服务事项进驻综合性实体政务服务大厅基本实现“应进必进”；70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上；县级100个高频事项实现“最多跑一次”。

三、重点任务

（一）推进政务服务事项线上“一网通办”

1.建设我县电子政务外网

加快推进我县电子政务外网的建设进程，加快构建多级互联的政务信息资源共享交换平台，提供跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享交换服务，实现与我县政务服务网对接。（牵头部门：县发改局；责任部门：县直有关部门；完成时限：2018年9月30日前完成）

2.政务服务事项录入维护

完善我县政务服务网上事项。将我县468项政务服务事项全部录入我县政务服务网当中，并实时维护，使之与省、市事项库实现数据同源、更新同步，做到分类明确，要件明了，流程清楚，权责清晰。相关部门要指派专人于9月18日起进驻县行政审批局，完成本单位的事项录入维护工作；于9月17日下班前将指派人员名单及联系方式报县政务公开办。（牵头部门：县政务公开办、县行政审批局；责任部门：县直有关部门；完成时限：2018年9月30日前完成，并长期推进）

3.建设我县一体化网上政务服务平台

建设以我县政务服务网为基础的一体化网上政务服务平台。9月18日前做好县政务服务网升级建设，分配各部门账号权限。18日起开展系统录入使用、县政务服务网应用、网上审批实际操作等业务培训，提供技术支持和硬件保障，并做好相关咨询服务工作。整合分散在各部门的政务服务资源，实现依申请办理的政务服务事项在线申报、在线办理、在线反馈，实现网上可办率不低于70%。（牵头部门：县行政审批局；责任部门：县直有关部门；完成时限：2018年9月30日前完成）

（二）推进政务服务事项线下“只进一扇门”

1.进驻部门及事项

按照《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市政务服务事项进驻市公共行政服务中心“一门”集中办理实施方案的通知》（朝政办发〔2018〕133号）精神，我县决定将县国土资源局、住建局、规划局、公安局、农机局、林业局、安监局、发改局、教育（体育）局、文广新局、民宗局、司法局、人社局、交通局（运管所）、农经局（果树总站）、水务局、卫计局、市场监管局、人防办、畜牧局、档案局、民政局、服务业局、外经贸局、环保局、侨办等26个部门、227项政务服务事项进驻县公共行政服务中心。县公安局、人社局、国土资源局、住建局等4个部门、77项政务服务事项进驻分中心。（牵头部门：县行政审批局；责任部门：县直有关部门；完成时限：2018年9月30日前完成）

2.人员选派及进驻

进驻县公共行政服务中心的部门要严格执行“三集中、四到位”原则，做好审批股室成立、人员选派、授权等工作，确保9月30日前所有进驻人员全部到位。10月起，所有进驻事项实现在县政务服务大厅“统一受理”、“一门办理”。各进驻部门于9月22日前将进县公共行政服务中心人员明细报县营商局。（牵头部门：县营商局、县编委办；责任部门：县直有关部门）

3.规范政务服务中心职能

强化政务服务中心管理机构对进驻事项的组织协调、监督管理、指导服务等职能。强化党建工作的引领作用，进驻县公共行政服务中心工作人员的党组织关系要全部转入县公共行政服务中心实行统一管理。建立健全政务服务中心运行考核工作机制，不断强化对进驻政务服务大厅窗口工作人员的管理和考核。（牵头部门：县行政审批局；责任部门：县直有关部门；完成时限：2018年12月底前完成，并长期推进）

4.推进线上线下融合服务

进一步完善政务服务中心排队叫号子系统、多功能评价交互子系统、一表申请子系统、电子表单管理系统等配套设施和功能。建设与第三方物流系统对接接口，利用现有EMS物流服务，实现申请材料和办理结果的传递交接，群众办事时可通过系统查看物流实时状态等信息。建设电子印章管理系统，在事项办结时，应在办结电子证照及电子文书上加盖签发机构的电子印章或电子签名。（牵头部门：县行政审批局；责任部门：县直有关部门；完成时限：2018年12月底前完成）

（三）推进政务服务事项现场办理“最多跑一次”

1.大力推进减材料、减环节

深入整合涉及多部门事项的共性材料，通过一表申请子系统，将企业和个人基本信息材料一次录入、后续反复使用，减少重复填写和重复提交。依托县政务服务网，通过精简要件，优化流程等方式，使30个高频事项实现最多跑一次。（牵头部门：县行政审批局；责任部门：县直有关部门；完成时限：2018年12月底前完成）

2.推进“最多跑一次”延伸

编制“最多跑一次”事项清单，并加强乡镇（街道、场）中心、村（社区）服务点建设，推动基于互联网、自助终端的政务服务入口向基层延伸。（牵头部门：县行政审批局；责任部门：县直有关部门，各乡镇（街道、场）；完成时限：按序时进度推进）

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立朝阳县推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作领导小组，由县委常委、常务副县长任组长，县政府办主任、县营商局局长、县发改局局长、县财政局局长、县行政审批局局长任副组长。领导小组办公室设在县营商局，统筹协调全县政务服务“一网、一门、一次”改革工作。

（二）加强资金保障

县政务服务“一网、一门、一次”改革工作时间紧、任务中重，需要马上对新的政务服务大厅进行装修改造，对现有软件系统及政务服务网进行升级改造，建立电子印章系统及排队叫号系统，并根据需要购置相关硬件设备，县财政应本着急事急办的原则，在资金上予以保障。

（三）强化监督考核

县政务服务“一网、一门、一次”改革是一项全局性工程。县政府将对改革各项工作进行全程督查，对执行不力的部门进行问责。各有关部门要精心组织落实本方案，确保各项工作目标如期完成。