朝县农函〔2023〕41号

按照《朝阳市2023年深松作业补助项目实施方案的通知》朝农发〔2023〕41号文件精神，为改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕保障国家粮食安全和改善农田生态环境、提高土壤蓄水保墒能力、促进农业可持续发展的目标，以转变农业生产方式为方向，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，凝聚政府推动和市场拉动的力量，充分调动广大农民、农机手和农机服务组织的积极性，科学高效地推进深松作业技术的推广应用。

二、目标任务

2023年朝阳县深松作业补助面积5万亩，通过政策推动，市场引导，确保完成朝阳市农业农村局下达我县的农机深松作业补助工作任务。

三、实施条件

    以提高土壤蓄水保墒能力为目标，支持在适宜的旱作耕作区开展深松作业，促进构建合理耕层、增强土壤蓄水能力、提升苗期追肥效果。将深松作业补助任务资金向保护性耕作实施区域倾斜，优先支持在实施保护性耕作的地块开展深松作业补助，合力巩固提高保护性耕作促进黑土地“用养结合”稳产丰产的效果。

四、补助对象和补助标准

（一）补助对象

自愿实施深松作业的农机合作社、家庭农场、农机大户等农业生产经营主体。

（二）补助标准

中央财政资金每亩作业补助标准不超过25元，按市实施方案要求，我县确定2023年深松作业补助标准为25元/亩。

五、实施要求

（一）作业模式

主要采取单一深松或复式联合深松作业技术模式，作业时间为春季、苗期和秋季。为配合保护性耕作实施，确保顺利完成任务，应优先支持春季和苗期作业。要根据土壤状况、气候和自然条件、耕作制度、农艺要求和机具配备等实际情况，按照节本增效和保障作业质量的原则，因地制宜合理确定具体技术模式、作业时间和作业周期，同一地块一年只能享受一次深松作业补助。保护性耕作实施地块深松作业模式要与保护性耕作技术要求相符合。

（二）作业质量

作业质量符合农业行业标准《深松机作业质量》（NY/T2845-2015）。深松应能打破犁底层，深度一般要达到或超过25厘米，不超过40厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2倍深松深度。作业后的地块要符合当地农艺要求，达到田面平整，深浅一致，无重松、漏松，确保作业质量和实施效果。

六、实施程序

（一）任务落实

各乡镇应结合实际，择优确定装备实力较强、经营管理规范、社会信誉度高的实施主体承担作业任务。农机管理部门要与实施主体签订《2023年深松作业补助合同》，明确作业地块和面积、作业时间、质量要求及相关责任等，实施主体要按照补助合同开展深松作业。

（二）核实验收

制定具体的核实验收工作方案，组织力量，及时对实施主体开展的作业补助面积和作业质量进行核实验收。实施主体作业结束后，应尽快向县农机主管部门提出验收申请，并提交有关验收申请材料，内容包括：实施主体与县级农机主管部门签定的作业补助合同、自有耕地（流转耕地）有效凭证、实施主体与代耕对象双方签订的代耕作业有效合同、代耕对象验收有效凭证等。验收申请材料不齐全、不完整的，县农机主管部门可不予组织核实验收。

（三）远程监测

我县用于补助作业的深松作业机组必须安装信息化远程监测终端设备，将其作为作业补助面积核验判定的主要依据，将随机抽取一定比例面积进行人工核实，综合判定核实验收结果，确保农机深松作业应用效果安全可靠、真实有效。

（四）补助资金兑付

深松作业补助项目实施工作将遵循先作业后补助、经验收合格和公示无异议后再兑付补助资金的方式进行。补助资金直接兑付给实际作业并经核实验收合格的实施主体。

七、实施进度

（一）2023年6月30日前，制定深松补助项目实施方案。

（二）2023年12月20日前，落实计划任务面积，确定实施主体，完成作业补助合同签订等工作；积极组织开展深松作业，尽快完成核实验收、资金兑付等工作。

（三）对于2023年春季、苗期已经实施深松作业的，符合作业质量和技术标准等要求，可纳入2023年深松作业补助范围。

八、工作要求

（一）加强组织领导。成立了由县政府主管领导任组长，农机、财政等相关部门参加的工作领导小组，负责方案制定、组织发动、计划分配、实施区域和实施对象确定、监督检查、核实验收、资金兑付等重要事项的决策和落实。

（二）做好服务保障。充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机、深松机及深松联合整地机等，为深松作业提供装备保障。结合实际，加强农机农艺融合，开展技术指导，加强机手培训，提高作业质量。鼓励服务组织跨区域开展深松作业，提高机具装备使用效率和经济效益。

（三）加强作业质量和安全监管。为保障作业质量和实施效果，对于深松铲可单独上下调节式深松机和低于80马力拖拉机，不予安排作业补助指标。要合理衔接前后作业环节，防止作业后水分蒸发，作业机具应加装使用性能良好的碎土、合墒等装置。加强安全和警示教育，禁止无证驾驶员和无牌、无证、未经技术检验的拖拉机参与农机深松作业。

（四）加强项目资金管理。建立健全相关规章制度，加强补助资金兑付环节的风险防控，严格作业补助实施过程管理，落实工作责任制，切实加强项目核实验收和监督检查工作。对有举报线索的或有异议的要加大核验力度。要杜绝发生虚报作业面积、重复补助作业面积、降低作业标准、套取补助资金等问题，对弄虚作假、套取财政补助资金的，要据实收回，并依法依规处理。

（五）规范档案管理。加强档案建设与管理，符合档案管理制度要求，建立专门的项目档案，实施方案、作业合同，验收手续等相关资料、信息化平台数据等要完整齐全，留存备查；强化档案、资料管理，确保有据可查。

（六）加强信息公开。广泛深入宣传深松作业技术与补助政策，将深松作业补助项目实施方案、分配计划、补助标准等信息面向社会公开，要将拟补助的实施主体名单、补助面积、补助资金等相关情况，采取有效方式向社会进行公示，做到项目实施公正、公开、透明，主动接受社会监督和群众监督。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　朝阳县农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年6月27日