各乡镇人民政府，县政府各部门，县直各单位：

    现将《朝阳县强化殡葬管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

         朝阳县人民政府

        2014年11月25日

 

朝阳县强化殡葬管理实施办法

 

第一章  总  则

　　第一条  为加强殡葬管理，深化殡葬改革，保护土地资源，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《辽宁省殡葬管理条例》、《辽宁省殡葬管理实施办法》和《朝阳市强化殡葬管理实施办法》及有关法律、法规规定，结合我县实际，制定本办法。

　　第二条  殡葬管理坚持实行火葬，推广生态安葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋习，提倡文明节俭办丧事。

　　第三条  县民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。

　  公安、工商、国土资源、住建、交通、林业、规划、综合执法等部门，应当按照各自职责分工，共同做好行政区域内殡葬管理工作。

　　第四条  县文化广电新闻出版（文化、广电）等部门应当采取各种形式，配合民政部门做好殡葬改革、移风易俗的宣传引导工作。

　　机关、团体、企业、事业单位、居（村）民委员会和其他组织，要在本单位或本地区做好殡改工作，积极开展殡葬移风易俗的宣传教育活动。

    第五条  朝阳县行政区域内全部为火葬区。鼓励骨灰撒海，提倡树葬等生态葬法。

第二章  殡葬设施管理

第六条  建设殡葬设施，应当履行下列审批手续：

（一）建设殡仪馆、火葬场，由县民政部门提出方案，报县政府审批；

    （二）建设殡仪服务站，由建设单位提出申请，报县民政部门审批；

    （三）建设经营性公墓（含骨灰塔、骨灰林等），由建设单位向县民政部门提出申请，经市民政部门审核同意后，报省民政部门批准；

（四）建设城乡公益性公墓，审批、建设、经营、管理按照《朝阳县公益性公墓建设工程实施方案》实施。

第七条  已建成公益性公墓的地区，对新增的城乡死亡居民火化后提倡在公墓实行集中安葬。禁止在耕地、林地内新建坟墓。

　　第八条  禁止非法建设公墓；禁止非法销售墓穴或销售墓穴用地；禁止坟墓外修建围墙；禁止超标准或违规修建墓穴。

　　第九条  禁止在医院设立太平间，尸体一律存放在殡仪馆。

　  第十条  城乡公益性公墓收费标准由市物价部门、市民政部门核定。

第十一条  办理遗体火化手续，必须持下列证明：

（一）正常死亡的，死者家属持《居民死亡医学证明（推断）

书》（简称《死亡证》）第四联《居民死亡殡葬证》到殡仪馆办理尸体火化手续，殡仪馆凭第四联办理殡葬手续。

（二）非正常死亡（含：无主尸体、自杀身亡、非责任事故死亡）的，由公安部门出具死亡证明。

 

第三章  遗体处理和丧事活动的管理

第十二条  无主尸体经公安部门批准后火化，骨灰自公安机

关发布公告之日起1年内无人认领的，按无主骨灰处理，费用由县财政部门支付。

尸体死因明确，公安部门向遗体存放地县民政部门抄送事故调查结案报告，县民政部门自收到公安部门结案报告之日起，通知家属3个月内将遗体火化，逾期不火化的，县民政部门强制火化，费用由家属自行承担。

第十三条  遗体应当在当地火化。遗体运送业务，必须由殡仪服务单位承办。由于特殊原因需要运往外地的，必须经县民政部门批准。国际运输遗体实行统一管理，由省国际运尸联系网承办。

第十四条  严禁将骨灰装棺埋葬。

第十五条  殡仪服务单位应制定文明服务公约，规范殡仪服务人员遵守职业道德，不得利用工作之便收取钱物。

第十六条  殡仪服务单位按照物价部门规定的收费项目和收费标准收费，不得擅自扩大收费范围或提高收费标准。

第十七条  举办丧事活动，不得妨害公共秩序和公共卫生，不得危害公共安全或者侵害他人的合法权益。

在城区内办丧事，严禁户外搭灵棚、设灵堂、摆放花圈；禁止高音播放或者吹奏哀乐；禁止抛洒纸钱。逐步引导到殡仪服务单位办理丧事。

    第十八条  信教群众办丧事作道场，必须在县政府指定的宗教场所内进行。

 

第四章  殡葬设备和殡葬用品管理

    第十九条　制造、销售殡葬用品，应当在县民政部门规定地域经营，由县工商部门登记注册。

　　第二十条  禁止在城区内街道十字路口随处焚香烧纸。

第二十一条  禁止制造、销售、运输和使用棺木。

 

第五章  罚  则

第二十二条  未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由县民政部门会同住建、国土资源等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1至3倍的罚款。

第二十三条　将应当火化的遗体土葬，由民政部门责令限期改正。拒不改正的，申请人民法院强制执行。在耕地内建造坟墓的，由国土资源部门予以查处；在林地内建造坟墓的，由林业部门予以查处。

第二十四条　办理丧事活动妨害公共秩序和公共卫生、危害

公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安管理处罚。   

第二十五条  擅自制造、销售殡葬用品的单位和个人，由工商部门牵头予以取缔，依照有关法律、法规予以查处。

第二十六条　占道销售殡葬用品的，由综合执法部门予以没

收或销毁。

第二十七条  在城区十字路口随处焚烧祭祀用品的，由综合执法部门依法查处。

第二十八条　制造、销售棺木的，由工商部门牵头予以查处。

第二十九条　在城市丧事活动中搭灵棚、设灵堂、摆放花圈、

播放或者吹奏哀乐的，由综合执法部门予以查处。

第三十条　丧事活动中沿街抛撒纸钱的，由公安交警部门予以制止。

第三十一条  无照从事遗体运送业务的，由公安交警部门予以处罚。

    第三十二条　擅自设立殡仪服务单位，从事殡仪服务的，由工商部门牵头，民政部门配合对其予以取缔，并依法查处。

第三十三条　违反殡葬设施建设规划，擅自审批建设殡葬设施的，由县政府追究有关人员的行政责任。

第三十四条　党员干部在丧葬活动中违反本办法规定的，除依照本办法予以行政处罚外，按照《辽宁省党员干部带头推动殡葬改革若干规定》处理。

第三十五条　阻碍、干扰殡葬管理工作人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条　少数民族、港澳台同胞、华侨、外国人的殡葬

管理，依照国家有关规定执行。

第三十七条　本办法自发布之日起施行。