李国栋代表：

    您提出的关于进一步加强我县农村法治建设的建议收悉，现答复如下：

    一、厚植法治文化，把法治文化与中华优秀传统文化相结合，融入村规民约，推动移风易俗。一是把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的头等大事和首要内容，扎实推动习近平法治思想入脑入心。建好用好习近平法治思想宣讲团、“八五”普法讲师团等师资力量，充分发挥各类普法阵地和平台作用，打造“法治精品”，推动形成“报、网、端、微、屏”立体宣传工作局面，2023年共开展法治宣传30余次，发放“八五”各类普法宣传册6万份。二是充分发挥“法治文化轻骑兵——卜家大院法治教育阵地”作用，增强法治宣传的针对性和实效性。县司法局与县法建办、县委宣传部等五部门联合开展的“小戏下乡”活动于2023年8月29日在木头城子镇十家子村村部首场开演。此活动是县委、县政府推动法治政府建设，落实“八五”普法的重要举措，借助“卜家大院法治宣传小分队”，精心组织排练了党的二十大精神、法治宣传节目。节目素材来源于群众生活，采取自编自演、喜闻乐见的形式扩大了“法治宣传教育进乡村”活动的覆盖面和渗透力。2023年演出12场，其中在市里演出1场；2024年计划演出26场，目前已在市里演出1场，均取得良好的法治宣传效果，“卜家大院”法治宣传教育阵地作用得到有效发挥。三是全面实施“法律明白人”培养工程，2023年开展全县法律明白人培训1次；深化民主法治示范村(社区)建设，2023年3月木头城子镇西营子村被评为国家级民主法治示范村，全县有8个村被评为省级民主法治示范村，2024年又申报了10个市级民主法治示范村；深入开展“宪法进农村”等送法下乡活动40余次；依托村民评理说事点打造普法示范点，目前全县已有16个村（社区）被评为“省级普法示范点”，申报市级普法示范点61个，122个村（社区）被评为“县级普法示范点”。四是推动法治宣传教育实践养成。注重提升公民法治素养与依法治理实践活动相结合，确保制定修订的村规民约、居民公约符合法律法规和公序良俗；进一步加强与邻为善、以邻为伴理念研究，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，印发了《朝阳县“四所一庭”联动示范基地创建工作方案》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“四所一庭”联动机制、“百所联千村”工作机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，投资3万元，建立省、市、县、乡四级人民调解线上系统，做到线上调解指导全覆盖，全力维护社会和谐稳定。

    二、强化源头治理，不断健全乡村治理法治化的组织体系。2023年5月14日，向全县28个乡镇场（街）印发了《关于进一步加强全县乡镇场（街）法治建设工作的意见》（朝县法建委办发〔2023〕14号）。一是以加强党对乡镇场（街）法治建设的领导为根本，以解决当前乡镇场（街）法治建设存在的突出问题为重点，把法治乡镇场（街）建设纳入法治建设总体布局，全面构建县乡村“三级联创”的法治建设工作体系，着力推进乡镇场（街）法治政府和法治社会建设，提升基层组织公信力、执行力和依法治理水平，为奋力打造法治朝阳县提供有力法治保障。二是坚持和加强党对乡镇场（街）法治建设的领导，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保乡镇场（街）法治建设始终沿着正确方向发展。坚持以人民为中心，坚持人民群众在法治乡镇场（街）建设中的主体地位，做到法治乡镇场（街）建设为了群众、依靠群众，过程群众参与、效果群众评判、成果群众共享，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持强基导向，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，实现基层法治建设协同推进。坚持改革创新，运用法治思维和法治方式促进提升基层治理体系和治理能力现代化水平。三是到2025年，党领导乡镇场（街）法治建设的制度和工作机制更加完善，乡镇场（街）法治建设责任全面落实，法治素养和法治能力有效提升，公共法律服务体系更加完善，基层执法质量明显提高，干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高，乡镇场（街）政府行为全面纳入法治轨道，法治化水平明显提高，实现法治可信赖、权利有保障、义务必履行、道德得遵守，乡风文明达到新高度，法治乡镇场（街）基本建成。目前，28个乡镇场（街）已按文件要求成立了法治建设议事协调办事机构领导小组。

    三、规范行政执法行为，提高农村行政执法水平。2023年初印发了《2023年度朝阳县县本级部门涉企行政执法检查计划目录》；2023年10月，经县政府第23次常务会议批准，印发了《朝阳县政府跨部门联合行政执法工作规则》、《朝阳县行政执法人员宪法宣誓组织办法》、《朝阳县人民政府办公室关于推行行政执法包容审慎监管的通知》（已编制完成正在印制）和《关于开展2023年度县本级行政处罚主体确认公告工作的通知》等相关制度，全面明确了我县机构改革后依职权执法、授权执法和委托执法主体，规范了执法行为。与省市同步开展了行政执法案件评查。共评查执法卷宗70本，下达整改建议书13份。2024年5月，朝阳市行政执法人员全员培训会朝阳县专场在我县召开。全县1144名行政执法人员参加培训，讲师对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规实务进行讲解，围绕开展行政执法、监督人员法律知识、业务知识和行政执法技能培训等多个知识点通过事例展开内容进行了详细说明。并结合我县各职能单位、部门的行政执法工作差异，对理顺执法改革中的工作职责边界及创新监管方式方法等方面进行了重点强调。此类培训，我县每年都会组织1场，切实提升我县行政执法人员依法行政理念和行政执法能力水平，严格规范行政执法行为，全面加强行政执法队伍专业化职业化建设，为我县行政执法规范化、合理化、制度化提供有力保障。

    四、充实基层法律服务资源，提供便捷高效的公共法律服务。一是持续规范法律服务市场，按要求对违规持C证在非放宽地区申请执业的律师进行了清理，完成我县5名律师执业地变更工作。完成我县执业律师30人，法律服务工作者19人年检注册。对辖区内5个律师事务所工作进行了全面的检查。二是建立律师值班制度，自2022年起，常年有两名律师坐班，在司法局一楼法律服务咨询室提供免费法律咨询服务。2023年，律师参与公益法律服务31件，调处企业矛盾纠纷19起，主动为企办实事28件，走访企业18次，受理企业诉求184件，150件问题得到解决。各所律师参与刑事案件辩护及代理529件，民事案件代理544件，行政案件代理2件，咨询和代书21件，仲裁业务50件；担任法律顾问45家（包括党政机关、人民团体，企业，事业单位）。三是法律援助工作做到刑事案件全覆盖。法律援助工作做到刑事案件全覆盖。2023年共受理法律援助案件903件（民事262件，刑事641件）。已结案件743件（民事270、刑事473件），挽回经济损失220余万元，其中为农民工挽回经济损失120余万元。四是公证服务持续优化。做到了5+2，365天预约服务，偏远地区采取上门服务，保障了群众需求。全年共办理公证案件248件。同时，花费2.2万元对1981年建公证处以来的公证档案进行了规范管理，其中1981—2001年超过20年以上的，全部入档案馆。

朝阳县司法局

信息来源：朝阳县人民政府办公室（督查室）
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