（一）全力以赴推进“161”工程。把建好“一个平台”、打好“六大战役”、抓好投资发展环境作为推动全面振兴的重大举措和有力抓手，举全县之力，集中攻坚。

----建好“一个平台”。全力推进“五个一”平台建设，使其成为深化改革、产业集聚、支撑发展的示范区和主力军。

加快推进经济开发区建设。做好土地等要素保障工作，完成土地调规1500亩。全力建设飞地（扶贫）产业园，确保完成主体基础设施建设。采取“政府给政策、企业来投资、政企同招商”开发模式建设标准化厂房，启动建设铸造机加、建材模具标准化厂房20万平方米，循环经济产业标准化厂房20万平方米，落户京津冀产业转移项目20个以上。确保在建二期标房上半年投入使用，装满项目。以热电联产项目为依托，完成中水回用，确保污水处理厂等环保设施投入使用。新建道路10.9公里，铺架高压电网2公里、燃气管网12公里，破解服务企业“最后一公里”问题。突出抓好招商项目落地和重点项目建设，全力推进源东方、辽宁华锆、阳光光纤、优尼斯智能制造、生物质能装备制造等项目，确保完成年度建设任务。壮大产业集聚规模，力争用三到五年时间将有色金属产业打造成超百亿元产业集群。推进二十家子新市镇建设，促进与开发区产城融合，确保兴隆商贸城、镇区供水系统、产业配套生活区投入使用。

以新县城为核心，加快推进服务业集聚区建设。下大力气完善公共服务设施，确保数字影院、县医院、人防中心交付使用；第一小学、百货大楼、客运中心主体完工；燕都古城、职教中心、医养中心开工建设。加快大凌河县城段综合治理，橡胶坝建成使用。实施龙湾广场、主要街区道路绿化工程，完成凌北一路、凌南一路等街道亮化任务。加快推进金融街、华新城等房地产开发项目，破解难题，确保一品蓝湾、龙湾新城交付使用。全力推进柳城商贸城、农产品交易物流园、寻龙岛水世界等重大项目，确保完成年度建设任务。完善电子商务中心功能，新引进电商企业5家以上。加快水电路网等基础设施建设，打造智慧城市，全面提升新城形象。

----打好“六大战役”

主攻京津冀抓招商。强力落实“七抓”招商机制，紧盯重点县区、重点产业，抓住龙头，一盯到底，确保在整产业链招商上取得突破。强化招商选资，全力引进有实力、有技术、绿色环保和能够真金白银投入的企业和项目。全年引进落地项目50个以上，域外引资24亿元以上。实施5000万元以上重点建设项目40个以上。

大力发展飞地经济。把飞地经济作为推进乡村振兴、脱贫攻坚、县域经济、乡村经济发展的重大举措和有力抓手，调动全社会力量向园区引项目、落项目。健全县乡村和飞地园区多方联动、高效对接机制，强化项目协调和跟进服务,确保项目落地“零障碍”。坚决按照飞地招商政策落实奖惩，确保每个乡镇至少落地1个以上符合标准的飞地项目。

大力推进老企业对外合资合作和转型升级。实施工业强基工程，服务存量，催生增量。做强传统优势产业，重点抓好万华集团、瓦房子锰矿兼并重组，千方百计采取措施，尽快启动生产。对所有老企业实施“项目管家”服务，彻底摸清僵尸企业和闲置资源家底，坚决采取有效措施盘活资产，确保兄弟资源、佳奇锰业等老企业实现合资合作和转型升级。加大对“批而未供、供而未用”土地处置力度，动真章、见实效。

大力推进“大学进园区进企业”和“双创”基地建设工程。突出东大矿冶研究院的示范引领作用，深化与沈阳化工、渤海大学战略合作，积极与沈阳工业、浙江科技、辽宁轻工等高校科研院所对接，新完成校企合作10家，引进专家团队20个，完成科研成果转化10个，培育高新技术企业4家。全力抓好“双创”基地建设，不断提高运行质量和效果，争创省级创业创新基地，成功孵化企业15家以上。

以农产品深加工为核心，全面推进乡村振兴。按照乡村振兴与飞地经济、农产品深加工、县乡财政体制改革、脱贫攻坚紧密结合的原则，落实乡村振兴20字总要求，牢牢抓住产业兴旺这个核心，大力推动农业向精深加工、生态农业、品牌农业方向发展。推进“一园一区一基地”建设，坚决破解我县农产品加工园区基础设施建设滞后问题，年内完成标准化厂房3万平方米，彻底改变农产品加工园区落后局面；全力抓好4个乡级现代农业产业园和20个村级标准化特色农业基地建设，推进“一乡一业”“一村一品”。积极调整种植业结构，新增经济作物10万亩。大力推进农业共营制，加快土地有序流转，新增土地股份合作社60个，培育新型职业农民450人。新建改建设施农业1000亩以上，全面整治“大棚房”。加强与北京新发地和首农集团合作，确保100万头生猪屠宰和1000亩高标准现代化农业产业园项目开工建设。大力培育农业产业化龙头企业，新增省级2家、市级5家。完成“两区”划定，实施高标准农田建设2万亩。依托国家级农产品质量安全县优势，开展“互联网+高质量农产品”行动，包装和打造一批高质量农产品和高品质食品品牌，建设京津冀和沈阳地区优质农产品生产供应基地。

大力推进文化旅游业发展。抓住京沈高铁开通契机，整合文旅资源，构建“一城两带”大文化旅游发展格局。燕都古城完成示范工程，文化产业街区主体完工，寻龙岛水世界投入使用。清风岭景区完成调规并重启建设。劈山沟景区积极破解保护区矛盾制约，做好开发各项准备。强化旅游项目包装，争取省旅游基金支持。按照市场化运作原则，成立文旅集团。打造重点景区1处、乡村旅游示范点1处、民宿集聚点1处。坚决完成市里下达的旅游任务指标。

----打造一流投资发展环境

全力优化营商环境。推进“一网一门一次”改革，确保公共服务中心大厦交付使用，实现企业群众办事只进一门，100个高频事项一次办结。确保网上可办率、一窗办结率分别达到80%和70%。按照属地原则，对所有规上企业和新招项目实行“项目管家”服务。弘扬契约精神，打造诚信政府，理好旧账，不欠新账，制定化解方案，有计划解决历史遗留问题。持续开展“办事难”专项整治，全力解决企业群众反映突出问题，打造更加优越区域发展软环境。

全力优化民营经济发展环境。全面贯彻全省民营经济大会精神，落实支持民营经济发展各项重大举措，及时协调解决民营企业发展中遇到的困难和问题。积极落实各项减税、降费政策，做到应减必减、应降必降。构建“亲”“清”政商关系，切实帮助民营企业解决融资难、融资贵问题。鼓励中小微企业发展，促进“个转企”“小升规”，新增规上企业8户。

全力优化人才环境。推进人才建设“八大工程”，落实人才引进10条政策，千方百计吸引人才、留住人才。年内柔性引进人才350人以上。大力培养适合本地产业的职业技术人才，有针对性开展实用人才培训，年内培训700人以上。推进“百千万”人才选拔工程，加快培育一批高素质专业人才，造就一批创业创新能人队伍。充分发挥农民工返乡创业试点县和农村创业创新示范县优势，吸引更多农民工和大学生返乡创业就业，补齐人才技术匮乏短板，催生更多市场主体。

（二）决战决胜脱贫攻坚。按照国省贫困县退出标准，坚持提前谋划、提前实施、提前见效的原则，全力做好2019年脱贫攻坚工作，完成31个贫困村、7343名贫困人口脱贫任务，对原有脱贫人口实行动态管理，坚决实现贫困县摘帽。

推进产业扶贫。在巩固温氏养猪、光伏发电、土地共营、服装加工、扶贫果园等扶贫产业基础上，根据乡村特色资源，因地制宜，谋划实施新的扶贫项目，确保每个乡镇新建1-2个主导产业项目，推动产业扶贫向村级覆盖延伸，实现村村都有扶贫项目。全力推进中电国际500兆瓦光伏示范基地建设，充分发挥扶贫示范引领作用，大幅提高产业扶贫带动能力，确保扶贫效果持久稳定。

抓实行业扶贫。充分发挥行业部门扶贫作用，全力向上争取资金和项目，促进行业资源向贫困村、贫困户聚焦。认真落实行业扶贫各项政策，采取事业单位招录、企业招聘、公益岗兜底等方式，实现贫困大学生就业全安置；落实域外就医、大病康复、慢性病救治等各项政策，做到贫困户就医全救助；执行“两免一补”救助政策，免除规定自愿性收费项目，实现贫困学生上学全免费；将剩余建档立卡户危房全部列入改造范畴，确保贫困户危房全改造；强化与省农业信贷担保公司等金融机构合作，加大金融扶贫力度，年内完成“扶贫贷”1亿元以上，力争扶贫项目资金投入全保障；推进精准扶贫与救助制度有效衔接，扩大低保救助范围，实现应保尽保。

完善贫困村基础设施。按照退出“八项标准”要求，整合涉农资金，从飞地（扶贫）产业园产生财力中提取10%-20%作为扶贫基金，集中向贫困村基础设施建设投放，确保贫困村全部达到销号标准。

抓好驻村扶贫、企业扶贫。强化激励考核，充分发挥定点扶贫单位、驻村工作队和“第一书记”作用，深入开展“百企联百村”行动，全县31家规上企业与31个贫困村建立一对一帮扶，动员全社会力量参与脱贫攻坚。

（三）持续用力深化各项改革。用改革破除体制机制弊端，用改革破解发展中的困难和问题，为全面振兴、全方位振兴提供动力支持。

继续深化县乡财政体制改革，巩固既有成果，提高国库管理和乡镇理财能力，真正实现分级负责、分灶吃饭，事权财权匹配统一。全面按时完成事业单位改革和机构改革，实现管办分离、政事分开、事企分开。推进园（景）区改革，全面理顺发展框架、领导体制、工作机制和运转流程，按照“市场化运作、多元化投入、企业化运营”原则，实行“管委会+公司”运营模式。推进国资国企改革，加强国有融资平台管理，提高国有资产运行质量和利用效率，支持中恒集团独立承揽域内外建设工程，鼓励城发集团发展，做大做强国有企业。深入推进农村产权制度改革，实施“三权”分置，建立县乡村三级产权交易体系，盘活用好闲置农房和宅基地，激活乡村沉睡资源。继续深化供销社综合改革。确保农信社组建农商行完成。

（四）坚定不移推进生态文明建设。牢固树立抓环保就是抓发展、抓环保就是抓民生的理念，坚持生态立县、绿色发展，坚决守住绿水青山。

抓好环保督察整改。全力抓好中央环保督察和“回头看”整改落实工作，加大交办案件、转办案件和反馈意见查处力度，切实解决突出环保问题，确保按时销号，按期完成整改任务。强化领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究，坚决杜绝破坏生态环境行为。

推进蓝天工程。落实“气十条”，有序推进煤改气、煤改电，全面取缔10吨以下燃煤小锅炉。深入开展黄标车淘汰、城区扬尘整治、秸秆禁烧等专项行动，坚决防止“小炭窑”死灰复燃。

推进碧水工程。严格落实“河长制”，启动实施建设美丽河湖三年行动计划，加强巡河护河，全面实现“五清”“三达标”目标，大小凌河断面水质全部达标。年内完成退田还河生态封育8500亩。加强水源地保护，规范生产生活用水，按环保要求依法关闭拆除违建项目，确保饮用水安全。

推进青山工程。强化自然保护区管理。抓好植树造林和封山禁牧工作，完成造林绿化16.2万亩、森林抚育4万亩，全县森林覆盖率和建成区绿地覆盖率分别达到49%和38%。

推进净土工程。落实土壤污染防治行动计划，实施化肥农药使用零增长行动，加强水土流失综合治理，完成综合治理13万亩，土地深松15万亩。

开展农村环境综合治理。强化农村生活垃圾处理，推进标准化畜禽养殖，完成农改厕1200座，实施松岭门、波罗赤等8个生物质沼气发电项目，做好无害化处理。加强农村绿化、美化、亮化，下大力量解决农村“脏乱差”问题，实现人居环境整体提升。

（五）竭尽全力做好财税金融工作。挖掘增收潜力，加强财政管理，强化风险防控，精心理财、多方聚财，为保工资、保运转、保民生提供坚强保障。

强化财源管理。巩固现有财源、培育新兴财源、开发后继财源，加大对重点企业和纳税大户扶持力度，提高企业创税能力。开展清欠专项行动，整治久拖不纳行为，杜绝跑冒滴漏，确保应收尽收。完善综合治税平台，提高征管效率和水平。调整投资准入政策，鼓励企业域内注册，就地纳税。加大向上争取力度，增加政府可支配财力。完善考核机制，激励乡镇组织收入。

强化预算管理。加大财政资金统筹力度，科学调度资金，合理安排支出，有效提升财政资金使用效益。压缩一般性支出，严控“三公”经费，把财力更多向民生工程和重点领域倾斜。健全债务风险预警机制，实行“借、用、还”全程监管，确保政府债务风险可控。

强化金融服务。加强与金融机构合作，鼓励金融机构创新产品和服务，扩大对重点项目、民营企业和中小微企业信贷投入。完善政、银、企沟通协作机制，促进产业政策、项目信息及时共享。积极引进金融企业，支持保险业快速发展，构建多元化金融保险服务体系。

（六）不遗余力抓好民生保障和社会治理。把人民对美好生活向往作为奋斗目标，多施利民之策，多行利民之举，多办利民之事，努力让老百姓的日子越过越好。

不断完善民生保障。全面落实各项就业政策，新增城镇实名制就业1300人，登记失业率控制在4%以下，劳务输出6.5万人次。加强养老金收支管理，确保养老金按时足额发放。完成棚户区改造598户，改善群众居住环境。做好城乡低保和新农合补偿提标工作，加强大病救助和困难家庭临时救助。加大劳动监察执法力度，保障劳动者合法权益。严格落实优抚安置政策，大力发展慈善、老龄、残疾人事业，确保兜住社会民生底线。

繁荣发展社会事业。实施薄弱校改造12所，完成薄改任务。巩固义务教育水平，促进高中教育优质化、职业教育特色化、学前教育规范化发展。深化医药卫生体制改革，推进医联体建设，探索“互联网+医疗”模式，全面增强公共卫生服务能力。实施文化惠民工程，丰富群众业余文化生活，完成送戏下乡90场以上。深入开展全民健身运动，提高全民身体素质。全面落实民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。

加强社会综合治理。严格落实安全生产责任制，强化隐患排查整治，坚决防止较大以上事故发生。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。做好动植物疫情防控，确保不发生区域性重大疫情。构建多元化矛盾纠纷化解机制，全力抓好信访案件减存控增。强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。持续推进“七五”普法，提高全社会法治素质。

    （七）坚持不懈加强政府自身建设。“民之所需，政之所向”。我们将不忘初心、牢记使命，努力打造人民满意政府。
    解放思想，建设创新政府。深入开展政府系统“解放思想推动高质量发展”大讨论，坚持问题导向，对标先进、寻找差距，理清思路、明确目标，用思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，以新气象新担当新作为促发展、促振兴。
    依法行政，建设法治政府。规范行政权力运行，健全重大事项决策程序，始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、人民群众和社会舆论监督，优质高效办理人大议案、建议和政协提案。

务实担当，建设高效政府。继续开展“重强抓”专项行动，不回避矛盾，不推卸责任，敢于担当、善于担当，以“钉钉子”精神抓执行、抓落实。大力弘扬“严、细、实、快”工作作风，定了就办、说了就干、干就干好，确保政府各项工作高效推进。   

从严治政，建设廉洁政府。严格执行《准则》《条例》和中央八项规定，坚决防止“四风”变异反弹，严肃查处各类违法违纪行为，坚决防止和纠正侵害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
    各位代表，“路虽远，行则将至；事虽难，干则必成”。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，凝聚力量，瞄准目标不动摇，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加务实的举措，锐意进取，苦干实干，为朝阳县决胜脱贫攻坚，实现振兴发展，全面建成小康社会而努力奋斗！