——2021年12月7日在朝阳县第十九届人民代表大会
第一次会议上
代县长 石万田
各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、十八届政府工作回顾
2018年以来的四年，是我县发展史上极不寻常、极具挑战的四年。四年来，面对艰巨繁重的改革发展任务和新冠肺炎疫情的严峻考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，真抓实干，奋力攻坚，较好完成了“十三五”主要任务，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利，实现了“十四五”良好开局，为推动全县高质量发展，促进全面振兴、全方位振兴奠定了坚实基础。
----四年来，我们坚定不移抓经济稳增长，县域实力显著增强。
始终坚持把发展作为第一要务，按照“六稳”“六保”要求，全力推动县域经济健康发展，全县综合实力稳步提升。地区生产总值由2017年的89.1亿元增加到2021年的110.8亿元，年均增长5.6%；一般公共预算收入由4.5亿元增加到7.5亿元，年均增长13.6%；固定资产投资由36.1亿元增加到52亿元，年均增长9.6%；规上工业总产值由28.3亿元增加到55亿元，年均增长18.1%；社会消费品零售总额由24.9亿元增加到31亿元，年均增长5.6%；农村居民人均可支配收入由11649元增加到16288元，年均增长8.7%。
----四年来，我们凝心聚力抓扶贫促脱贫，小康社会全面建成。
把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，全县一盘棋，干群同发力，聚焦“两不愁、三保障”，精准施策、精准脱贫。累计投入资金5.3亿元，实施扶贫产业项目421个，户有产业项目1.8万个，贫困人口年人均收入全部达到5500元以上。完成贫困户危房改造7585户，建设安全饮水工程145处，贫困学生入学、贫困户就医实现全免费、全救助。3.48万人稳定脱贫，131个贫困村全部销号，贫困县顺利摘帽，全县人民昂首迈进小康社会。
----四年来，我们全力以赴抓招商建项目，发展基础不断夯实。
招商引资成果丰硕。面向全中国，主攻京津冀，全县总动员，全民抓招商，选商选资，招大引强。四年累计落地项目222个，域外引资111.6亿元。中国电力、晶澳集团、东方希望、首农集团等一批大央企、大民企强势入驻，为县域经济发展注入了强大动力。
项目建设成效显著。坚持项目为王、项目为中心，落实管家制度，强化全程服务，项目建设多点发力、质效双升。累计实施500万元以上项目330个，完成投资158.7亿元，其中亿元以上项目90个，10亿元以上项目9个。中电国际500兆瓦光伏、百盛钛业、华森木业等一批高质量项目建成投产。
平台建设全面加强。坚持一张蓝图绘到底，持续用力，久久为功，经济开发区骨壮筋强，引领作用凸显。累计建设项目65个，完成投资31亿元，入驻企业达到80家，有色金属新材料成为“一县一业”主导产业，机械装备制造实现集群集聚发展。累计修建道路22.7公里，铺设各类管网54.6公里，实现集中供水、供热、供气，承载能力全面提高。荣获辽宁省“5G+工业互联网”示范园区称号。农产品加工园区从无到有，基础配套全面开工，入驻企业达到8家。
----四年来，我们持续用力调结构促转型，发展质量明显提升。
现代农业稳步发展。累计新增设施农业1.2万亩，波罗赤设施农业创业园建成投产；猪、牛、羊、禽饲养量分别达到160万头、20万头、150万只和1300万只，木头城子湖羊基地投入使用；建设标准化果园100个，北四家子水蜜桃荣获中国绿色食品博览会金奖。农业产业化龙头企业达到123家，格兰公司晋升国家级行列。新增高标准农田12.3万亩。波罗赤镇“数字乡村”建设迈出可喜步伐，胜利镇获批国家级“产业强镇”。
工业经济扩量提质。以盘活存量、扩大增量为重点，围绕现有资源优势和产业基础，加快推进老企业转型升级。累计实施老企业合资合作项目139个，盘活僵尸企业16家。全力抓好“三篇大文章”，实施改造升级项目61个。累计新增规上企业36户、“规升巨”8户。新能源产业异军突起，总装机容量达到1000兆瓦。
第三产业发展迅猛。累计新增市场主体3.2万户，电商企业达到56家，农村布点实现300个行政村（社区）全覆盖。现代物流发展迅速，物流企业达到125家，农产品交易物流园一期主体完工。深度挖掘旅游资源，千佛洞晋升4A级景区，全县旅游年收入2亿元以上。
----四年来，我们千方百计抓改革促创新，发展活力加速释放。
营商环境进一步优化。全力实施“并联审批、联合验收”创新改革，“一网”可办、“一门”进驻达到100%，1172项本级申请事项实现“最多跑一次”，不动产交易一体化平台建设受到国务院通报表扬，全市最大政务服务中心投入使用，被确定为全省政务服务标准化试点县。
重点改革进一步深化。完成县乡机构改革和事业单位改革。稳步推进国资国企改革，组建中盛集团、营州客运、燕都燃气等县属国有公司。扎实推进农村产权制度改革，土地确权颁证12.8万户。积极推进农信社改革，累计清收不良贷款17亿元。供销社改革荣获全国金扁担贡献奖，先进经验全国推广。
科技创新进一步强化。累计实施校企合作项目90个，转化科技成果86项，组建省级以上研发平台13家，引进人才976人，天亿机械、明宇化工成功入选辽宁省典型实质性产学研联盟。全县科技型中小企业达到83家，高新技术企业14家，雏鹰企业6家。成功获批辽宁省创新驱动助力示范县。
----四年来，我们坚持不懈优生态统城乡，发展面貌焕然一新。
生态环境更加优质。牢固树立绿色发展理念，严守生态红线，中央、省环保督察反馈问题全部按时整改销号。污染防治效果明显，空气优良天数占比年均达到80%以上，河流断面水质全部达标，土壤污染防治取得实效，畜禽粪污资源化利用整县推进，利用率达到80%。累计造林110万亩，森林覆盖率达到46%，晋升省级森林城市。
新城面貌更加靓丽。倾心倾力建设新城。累计修建城市道路31.5公里，综合管网80公里，绿化面积68万平方米，房地产开发260万平方米。第一初中、博睿学校、幼儿园相继投入使用，凤鸣广场、数据中心、人防中心、文化大厦陆续建成，金融街、华新城等小区交付使用。精细化管理水平不断提升，文明城市创建工作取得实效，一座现代新城正在崛起。
农村环境更加宜居。全力实施乡村建设行动。累计修建农村公路1019公里，“一事一议”村内道路750公里，荣获省级“四好农村路示范县”称号。强化农村人居环境整治，累计购置垃圾运输车30台、收集车1400台、垃圾桶10.2万个，新建垃圾中转站9处、垃圾收集房146座，改造无害化户厕11698座，沉积垃圾得到彻底清理，常态化治理体系基本形成。创建省级美丽示范村11个、市级32个。农村面貌焕然一新。
----四年来，我们不遗余力兜底线惠民生，社会大局和谐稳定。
疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，压实“四方责任”，坚决守卫人民群众健康安全。认真落实“首诊负责制”和院感防控各项要求，构建多方位、立体式、全覆盖、网格化防控体系，慎终如始抓好常态化疫情防控。累计投入资金7153万元，新建核酸检测室3个，购置移动方舱3个、负压救护车7台，防疫物资准备充足，防控能力全面提升。强化疫苗接种，接种率达到80%。全县疫情防控形势持续稳定。
民生保障稳步提升。累计投入民生资金140亿元，民生支出占比达到80%以上。严格落实困难群体各项保障政策，城乡低保分别提高到每月661元和490元。共实施残疾人家庭无障碍改造1095户，康复中心主体建成。加大就业扶持力度，累计新增实名制就业6896人，城镇失业率控制在4.5%以内，荣获“全国农民工返乡创业示范县”称号。落实老年人各项优待政策，老龄工作全面加强。加大维权工作力度，累计解决拖欠农民工工资2.3亿元。
社会事业不断进步。不断优化教育资源，改造薄弱校148所，撤并教学点72个，新建标准化幼儿园8所，义务教育均衡发展通过国家验收。坚决落实“双减”各项政策，办学行为更加规范。全面提高医疗服务水平，新建农村卫生院7所，村级卫生室128个，新城县医院建设完成，中医院主体完工。被确定为“全国首批紧密型县域医共体试点县”。扎实开展文化惠民工程，新建文化广场206处，送戏下乡640余场。被文旅部评为“中国民间文化艺术之乡”。
社会大局和谐稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化隐患排查整治，安全生产形势总体平稳。强化社会治安防控体系建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙4个。圆满完成“建党100周年”等重大维稳安保任务，化解各类信访案件2100件，信访矛盾减存控增三年攻坚取得新成效，信访工作连续4年位居全市前列。强化气象灾害监测预警，防灾减灾能力有效提升。圆满完成第七次全国人口普查。食药品安全、消防安全、校园安全等工作不断加强。
----四年来，我们持之以恒转作风提效能，自身建设全面加强。
政治意识进一步强化。始终把政治建设摆在首位，深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，增强政治自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巡视、巡察反馈问题全部整改到位。
法治建设进一步加强。全面完成“七五普法”，严格执行“三重一大”制度，依法行政能力和水平不断提升。自觉接受人大、政协和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极回应社会各界对热点问题的关切，满意率不断提高。
工作作风进一步改进。严格落实中央八项规定，认真履行“一岗双责”，持续加大审计监督力度，政府系统廉政建设明显加强。牢固树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力的理念，狠抓工作落实，广大干部想事干事成事的氛围更加浓厚。持续推动基层减负工作，政府系统文件、会议年均精简10%以上。“三公经费”连年下降。
同时，人民武装、退役军人、资源交易、档案、地方志、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、关心下一代等各项工作均取得新进展，为我县经济社会发展做出了积极贡献。
各位代表，四年奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心支持我县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展的道路上还存在不少困难和问题：一是经济总量较小，产业结构不合理，产业链条短，科技含量低，数字经济发展滞后，距离高质量发展还有较大差距；二是财政收支矛盾突出，财力保障能力弱，“三保”压力大；三是农村基础设施落后，集体经济弱，乡村振兴任重而道远；四是体制机制不活，创新思维不足，发展环境有待进一步优化；五是部分干部履职担当意识不够，实干作风和斗争精神还需持续加强。对此，我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。
二、今后五年目标和2022年工作安排
各位代表，未来五年是充满挑战的五年，也是充满机遇的五年，更是充满希望的五年。加快推进朝阳县高质量发展，实现全面振兴、全方位振兴，是全县人民的共同期待，也是新一届政府的重要职责和神圣使命。
今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以“六个显著提升”为奋斗目标，以“四个转化”为主攻方向，深入实施“五大战略”，全力推进“三区建设”，奋力开创朝阳县高质量发展新局面。
今后五年的目标任务是：
——高质量发展跃上新台阶。保持战略定力，顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，注重发展品质，为高质量发展积蓄力量，夯实基础。主要经济指标增速不低于全省平均水平，地区生产总值年均增长10%，固定资产投资、一般公共预算收入年均增长12%以上。
——改革开放取得新突破。重点领域和关键环节改革取得决定性进展，改革红利充分释放，营商环境全面优化，市场活力进一步激发，行政效能全面提升，对外开放水平明显提高。
——产业调整迈出新步伐。现代农业发展水平显著提高，农产品深加工产业链条进一步接长。工业经济实力不断壮大，有色金属新材料、机械装备制造、新能源产业进一步集群集聚。服务业实现多元发展，贡献力稳步提升。加快数字经济发展，推进产业数字化和数字产业化进程。
——城乡建设开创新局面。新县城基础设施不断完善，城市功能全面提升，常住人口逐年增加，2026年达到6万人。农村环境全面改善，美丽乡村建设取得新进展，新型城镇化步伐加快，城乡一体化协调发展。
——生态建设实现新进步。严格执行国土空间规划，统筹治理“山水林田湖草”，全力争创国家“森林城市”。全县森林覆盖率达到50%，碳达峰、碳中和各项检测指标达到国省标准，绿色低碳生产生活方式渐成常态。
——民生福祉达到新水平。居民收入持续增长，脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴取得新进展。就业、教育、文化、医疗、社保、养老等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，群众幸福感、获得感大幅提升。
2022年是新一届政府全面履职的开局之年，也是深入推进“十四五”规划的关键之年，做好明年工作，对于圆满完成今后五年的目标任务意义重大。
2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；一般公共预算收入增长12%；固定资产投资增长12%；规上工业总产值增长10%；规上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长10%；农村居民人均可支配收入增长10%。
（一）坚持开放兴县，不断积蓄高质量发展强劲动能。积极融入京津冀协同发展战略先导区和国家产业转型示范区，强化市场、平台、通道、产业对接，全面推动招商引资和高质量项目建设取得新突破。
狠抓招商引资。紧紧围绕有色金属新材料、机械装备制造、新能源和农产品深加工等产业，面向全中国、主攻京津冀，开展集群式招商、产业链招商、以商招商、上门招商和市场化招商，全力引育一批高质量项目。全面压实招商责任，经济开发区自主引进落地项目20个，农产品加工园区自主引进10个，各乡镇（场、街）和主要经济部门必保引进2个以上，其他县直部门引进1个以上。全县域外引进到位资金35亿元以上。
狠抓项目建设。秉承“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”理念，以“高质量项目建设年”为契机，严格落实能耗“双控”要求，坚决压减“两高”项目，积极搭建“政企直通车”，实行清单化管项目、专班式推项目，强化全程跟踪服务，全力破解要素制约，全面提升项目核准落户率、开工竣工率、投产达效率。全年必保实施500万元以上项目160个，其中亿元以上40个，10亿元以上8个。
狠抓向上争取。强化“资金跟着项目走”导向，科学做好重大项目筛选、储备和申报工作，专班推进，精准对接，最大限度争取地方政府债券、中央预算内投资和专项资金支持，全年争取到位资金50亿元以上。主要经济部门和重点行业部门向上争取资金额不低于上一年度。
（二）坚持工业强县，全力打造特色产业集群建设先行区。以企业规模化、产业集群化、链条完整化为目标，盘活优化存量，拓展提升增量，全力推动工业转型升级迈出新步伐。
做大做强“三大产业集群”。全力推动华祥、华锆破题复工复产，促进百盛钛业、金山钛业、众源科技等投产达效，不断壮大有色金属新材料产业集群，全面彰显“一县一业”主导品牌优势，年内新增企业5户；以天亿机械、优尼斯制造、联强轧辊为重点，依托现有产业优势，大力发展机械装备制造产业集群，年内新增企业8户；推动晶澳光伏一期并网发电、光伏组件项目开工建设，确保中国电力650兆瓦光伏和250兆瓦风力发电项目主体建成、132兆瓦综合智慧能源项目并网发电，启动京能光伏、抽水蓄能等项目建设，不断壮大新能源产业集群，总装机容量达到2000兆瓦，全力创建中国北方清洁能源示范县。
全力做好“三篇大文章”。围绕机械制造、环保设备等传统产业，促进三创金属、一视科技等6户企业向智能、绿色、高端方向迈进，推动“老字号”由硬变软；围绕矿山采选、建材加工等主导产业，促进英达矿业、万泰矿业、山水水泥等16户企业深挖增值空间，延链、补链、强链，做好鞍钢瓦房子锰矿移交工作，加快重组整合步伐，推动“原字号”由短拉长；围绕清洁能源、新材料等新兴产业，促进中国电力、晶澳集团、阳光光纤等8户企业增加投资、扩大规模、提高效益，推动“新字号”做大做强。
全力稳定工业经济运行。严格落实支持民营企业各项政策，依法保护市场主体权益。强化工业运行调度，扩大有效投资。加大重点企业培育力度，新增“小升规”企业8家、“规升巨”企业1家。制定老企业扩大投资、升级改造优惠政策，鼓励激活存量资源，引进资金、项目、技术和人才，年内实施合资合作转型升级项目40个以上。
加快推进开发区建设。积极推进体制机制创新改革，充分激发园区活力。持续完善水电路气基础配套设施，全面提升高质量项目承载能力。新建道路7公里、各类配套管网23公里，架设供电线路6公里，新增绿化10万平方米，安装路灯600盏。全力推进高质量项目建设，实施恒通智能安防、瑞博电力等重点项目41个，完成投资10亿元。加快商业服务配套体系建设，全面提高服务保障能力。大力实施数字园区建设，强化与紫光云合作，完成亿联盛、恒杰环保等10家数字化工厂建设，率先建成数字园区，全力争创省级高新技术开发区。
（三）坚持农业稳县，全力打造乡村振兴发展示范区。坚持农业农村优先发展不动摇，稳住农业基本盘，促进一二三产业融合发展，全面改善农村基础条件，全力推动“三农”工作开创新局面。
加快农产品加工园区建设。全面启动园区基础设施建设，新建道路8公里，主干路网全部打通，污水处理厂建成投入使用，天然气站、变电站主体完工。加快园区项目建设，推动新发地百万头生猪屠宰、绿谷小米深加工项目建成投产，确保东方希望屠宰厂和饲料厂、八方畜牧、辰风有机肥等项目主体建成。年内入园企业达到18家以上。
全力推进农产品精深加工。强化农业领域招商，年内引进农产品深加工项目20个以上，确保中电农创全域乡村振兴项目落地实施。以湖羊基地、设施农业创业园（三期）等为重点，全年实施农业项目60个，完成投资20亿元。扶持龙头企业做大做强，年内新增省级产业化龙头企业2家、市级5家。
大力推进农业提质增效。实施“藏粮于地、藏粮于技”，毫不动摇地抓好粮食生产，产量稳定在10亿斤左右。新增高标准农田7万亩，土地深松10万亩。新增设施农业4000亩，杂粮种植保持在15万亩以上。生猪饲养量达到172万头、肉鸡1785万只、肉牛22万头、湖羊5万只。建成仓储保鲜冷链设施30个。巩固提升优质林果业基地5000亩。农村土地流转达到15万亩。培育新型农业经营主体80家。加强农业品牌建设，扩大“朝阳酒高粱”“朝阳羊肚菌”等特色品牌知名度和影响力，努力建设京津冀地区优质农产品供应基地。
不断巩固脱贫攻坚成果。持续关注脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和低收入人口，落实“23551”动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。继续推进产业扶贫，建立完善产业发展与农户利益联结机制，促进农民稳定增收。全年实施扶贫产业项目60个以上。进一步抓实就业扶贫、低保兜底、大病统筹等工作，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
全力实施乡村建设行动。新改建农村道路120公里，“一事一议”道路150公里。实施危房改造450户。推进城乡供水一体化进程，实施安全饮水工程17处。完成户厕改造2000处。常态化做好农村垃圾清收转运，持续改善农村人居环境，建设省级美丽宜居村10个。加快推进数字乡村建设步伐。
（四）坚持服务业活县，全力打造新城管理建设试验区。加快新县城建设，全面激发服务业发展潜力，打造辽冀蒙区域性物流副中心，全力推动第三产业发展形成新优势。
实施城市提升工程。以争创省级文明城市为牵动,扎实开展“十项行动”，留白留璞增绿，完善城市功能，提高城市品质，展现城市魅力，打造更多人与自然和谐共生的生态体验场景，增加新城“颜值”。年内新建城区道路5.2公里，铺设综合管网6公里，完成龙山街、友谊大街改造3.9公里；新增绿化24.3万平方米、路灯350盏，建设完成大凌河湿地公园；启动县城客运站建设，推进城乡公交一体化进程；确保壹品蓝湾、龙湾新城全部交付使用，彻底解决团购房问题；强化城区综合治理，坚决整治私搭乱建和占道经营等行为。加快数字城市建设步伐，全面提升智慧化管理水平。
加强县域商业体系建设。完善县乡村三级物流综合服务体系，培育大型物流企业2家、物流配送中心1个，农产品交易物流园一期投入运营。打通农村电商物流“最后一公里”，新增电商企业5家、村级网店20个，全力争创国家级“电子商务进农村示范县”。实施“县域商业建设行动”，新建县城大型商超1家、改造乡镇农贸市场2个，促进传统商贸加快转型。
推动文旅融合发展。进一步整合旅游资源，深度开发乡村游、休闲游，打造一批具有特色的旅游精品路线。依托尚志红色文化爱国主义教育基地，大力发展经典红色旅游。积极推动王营子砬子山对外合资合作，全力打造北方最大火山石林公园。以天门山景区为核心，整合周边自然、人文、红色景观，全力争创国家级草原自然公园。扎实推进贾家店生态旅游区争创4A级景区，全力打造一批农业观光采摘与文旅融合示范项目。
（五）坚持生态立县，全面优化高质量发展环境。牢固树立绿色发展理念，加强生态环境保护，构筑生态安全屏障，让空气更清新、环境更优美，全力推动人与自然和谐共生达到新境界。
实施蓝天工程。加强重点企业大气污染监管，加大扬尘治理、秸秆禁烧、煤改电、烟花爆竹禁燃工作力度，持续改善空气质量，确保优良天数达到80%以上。
实施碧水工程。严格落实河长制，持续整治“四乱”，完成退田还河生态封育2.5万亩。加强饮用水源保护，实施小凌河水系连通综合治理和老虎山河、古山子河美丽河湖工程，确保大小凌河水质持续达标。
实施净土工程。深入开展化肥农药减量和废旧农膜回收行动，强化农村废弃物资源化利用，推进农业面源污染防治，确保土壤环境持续改善。
实施绿化工程。纵深推进林长制管护体系落实，年内新增植树造林17.2万亩、矿山恢复治理200亩，森林覆盖率达到47%。
抓好问题整改。巩固中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作成果，及时解决群众反映的环境污染问题。加大生态环保执法力度，坚决制止和严厉打击环境违法行为。
（六）坚持改革创新，加快释放高质量发展潜能。以“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”为目标，持续优化营商环境，不断深化重点领域改革，全力推动高质量制度创新取得新成果。
狠抓营商环境。以解决问题为核心，以企业和群众满意为标准，全面开展优化营商环境“1+4”专项行动。继续巩固“并联审批、联合验收”制度创新成果，加强数字政府建设，深入推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”，强化“9办”攻坚，打造“5大”特色营商品牌，提高服务效率，形成人人、事事、时时、处处都是营商环境的浓厚氛围，确保各项工作走在全省前列。
狠抓重点改革。深化农村产权制度改革，完善农村产权交易平台和服务体系，鼓励工商资本下乡，不断壮大村集体经济，积极探索农村宅基地“三权分置”实现形式。全面加强“双随机、一公开”监管，严格规范涉企检查和执法。继续深化国资国企改革，推动国有资产保值增值。全力做好农信社改革，有序推进朝阳银行改革。
狠抓科技创新。着力提高企业科技研发和自主创新能力，新增高新技术企业4家、科技型中小企业20家。依托东北大学、燕山大学、沈阳农业大学等高校，组建钒钛资源产业技术研究院、锆钛研究院、特色农产品研发平台，构建实质产学研联盟5个，实施合作项目15个以上，转化科研成果20项。实施“揭榜挂帅”“带土移植”等重点科技攻关项目2个。全面加强人才工作，年内柔性引进人才200人。
（七）坚持民生为本，共建共享高质量发展成果。坚定不移践行以人民为中心的发展思想，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感，全力推动社会各项事业取得新进步。
抓好疫情防控。毫不放松压实“四方责任”，织密织牢基层防控网络，做到思想不松、机制不变、队伍不散，常态化抓好疫情防控各项工作，坚决防止疫情输入蔓延。有序推进疫苗接种工作，做到应接尽接，全力构筑群众免疫屏障。科学筹备疫情防控物资，开展人员培训和应急演练，切实提升防控能力和实战能力，坚决守卫人民安康。
抓好民生保障。狠抓财源建设，深度挖掘增收潜力，加强预算决算监管，将更多资金投入到民生领域。千方百计做好高校毕业生、农民工、退役军人、低收入群体就业工作，登记失业率控制在4.5%以内，劳务输出6万人次。落实城乡低保、特困供养、优抚对象补助提标政策，强化妇女儿童和残疾人关爱，完善社会救助体系。加大居家和社区养老服务能力建设，构建多层次养老保障体系，更好满足老年人多样化服务需求。
抓好社会事业。坚持教育优先发展，持续深化教育改革，推进义务教育城乡一体化，确保柳城幼儿园投入使用，职教中心、第二小学开工建设，启动县蒙中异地搬迁工作。全面推进“双减”政策落实，确保学生和家长负担有效减轻。加强基层医疗服务体系建设，提升公共卫生服务能力，确保新城县医院、中医院投入使用，康宁医院开工建设。持续完善公共文化服务体系，深入开展全民健身活动，推动文体事业蓬勃发展。
抓好社会治理。坚守底线思维，持续打好防范化解重大风险攻坚战。常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类违法犯罪行为。狠抓信访稳定工作，依法及时解决群众合理诉求，确保信访形势持续向好。强化落实安全生产“三个责任”，加强隐患排查整治，扎实开展三年整治专项行动，坚决遏制重大安全生产事故发生。严格控制新增政府债务，防范化解金融风险。持续加大食品药品监管力度，守护人民群众“舌尖安全”。深入开展“八五”普法，进一步提高全民法律素质。
（八）加强自身建设，全面提升高质量发展本领。以打造人民满意政府为目标，忠诚履职，勇挑重任，发扬斗争精神，狠抓工作落实，全力推动政府工作再上新台阶。
坚持党的领导。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。充分汲取建党百年宝贵经验，弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保把中央、省市和县委决策部署落到实处、推动到位。
坚持依法行政。牢固树立法治理念和法治思维,依法接受县人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格贯彻执行民主集中制，做到科学决策、民主决策、依法决策。大力推动政务公开，确保权力在阳光下运行。
坚持廉洁从政。加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，深入推进政府系统反腐败工作。坚持正风肃纪，强化重点领域和关键岗位廉政风险管控，教育引导广大干部从严要求，清廉为政，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。
坚持作风转变。着力破除陈旧理念，用新发展理念引领高质量发展。不断强化责任担当，主动想事、勇于干事、努力成事，项目化、清单化、具体化推动各项工作，坚决整治形式主义，让崇尚实干、狠抓落实在我县蔚然成风。
各位代表！征途漫漫、惟有奋斗,使命在肩、重在实干。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县干部群众，开拓奋进，勇毅前行，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力推动县域经济高质量发展，为实现全面振兴、全方位振兴努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名 词 解 释
1.六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
2.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿；义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
3.三篇大文章：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。
4.四方责任：属地责任、部门责任、单位责任和个人责任。
5.双减：减轻作业负担、减轻校外培训负担。
6.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。
7.三保：保工资、保运转、保民生。
8.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。
9.四个全面：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
10.六个显著提升:综合经济实力显著提升、发展质量效益显著提升、城乡建设品质显著提升、民生保障能力显著提升、社会治理效能显著提升、党的建设水平显著提升。
11.四个转化：把比较优势转化为发展优势、把文化优势转化为产业优势、把区位优势转化为承接优势、把潜在优势转化为竞争优势。
12.五大战略：开放兴县、工业强县、农业稳县、服务业活县、生态立县。
13.三区建设：建设特色产业集群建设先行区、乡村振兴发展示范区、新城管理建设试验区。
14.双控：控制能源消费总量和强度。
15.两高：高耗能和高排放。
16.“23551”动态监测和帮扶机制：“2”是实现“双零”目标，即脱贫人口“零返贫”、非贫困人口“零致贫”；“3”是开展“三线”监测，即通过“农户主动申报、网格员摸排、部门数据比对”三条主线，发现和识别符合监测对象基本条件的农户；第一个“5”是实行“五步”认定，即通过“农户申请授权、村级民主评议、乡级审核、县级审定、录入系统”五个步骤认定有返贫致贫风险的农户；第二个“5”是划分“五类”管理帮扶，即对“脱贫不享受政策户、一般脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户”采取不同方式帮扶措施；“1”是把好“一个出口”，即监测对象返贫、致贫风险消除关。
17.十项行动：实施基础设施提升行动、环境卫生治理行动、交通秩序治理行动、占道经营治理行动、“小广告”治理行动、“两烧”问题治理行动、市场商场环境提升行动、市民文明素质提升行动、农村人居环境整治行动、公益广告宣传提升行动。
18.四乱:乱占、乱采、乱堆、乱建。
19.“1+4”专项行动：“1”是朝阳县优化营商环境行动方案；“4”是“办事方便”专项行动、“法制良好”专项行动、“成本竞争力强”专项行动、“生态宜居”专项行动。
20.9办：痛快办、创新办、智慧办、一次办、网上办、掌上办、就近办、帮代办、监督办。
21.5大特色营商品牌：“一站式办理”品牌、“标准化服务”品牌、“企业用地最方便”品牌、“百姓身边的公安”品牌、企业项目“法律综合服务”品牌。
22.三权分置：农村宅基地所有权、承包权、经营权分置并行。
