——2023年12月25日在朝阳县第十九届人民代表大会第三次会议上
县长 石万田
各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，严格落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，在县委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进工作总基调，全力实施全面振兴新突破三年行动，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，较好地完成了全年目标任务。预计全县地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长7%，规上工业总产值增长18%，规上工业增加值增速20%，社会消费品零售总额增长10%，农村居民人均可支配收入增长8.6%。部分经济指标增速超过全省平均水平，地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值等多项指标增速位于全市前列。全县经济社会发展取得新成绩，高质量发展迈出新步伐，全面振兴、全方位振兴呈现新气象，实现了三年行动首战告捷。
一年来，我们抓项目、扩投资，发展动能持续增强。
开放合作成效明显。积极融入建设京津冀协同发展战略先导区，累计承接先导区产业项目62个，农产品供应京津冀地区比例超过35%。坚持“走出去、请进来”双向驱动，开展招商活动105次，签约项目73个、落地32个。引进域外资金60.5亿元，增长22.5%。央地合作实现新突破，保利集团携手华林木业成立保信华林公司。蜂盛新型储能智能装备制造、中科立原有机菌肥、瑞草天然植物源农药、昶晟光伏组件、正达电杆等一批高质量项目相继落地。
项目建设扎实推进。坚持“项目为王”不动摇，压茬推进500万元以上开复工项目193个，总投资257亿元。谋划储备项目224个，计划总投资870亿元。华祥年产8万吨氧氯化锆、晶澳新能源产业基地、百盛全流程海绵钛等大项目顺利推进，中盛生物科技、绿谷小米深加工、百盛金山万吨钛坯料等68个项目建成投产。中电250兆瓦风电项目并网发电。向上争取精准发力，获得政策资金支持37亿元。
园区能级不断提升。开发区入驻企业达81家，规上工业总产值、固投、税收分别增长16%、58%和55%。园区蒸汽及热力管网一期工程投入使用。辽西北二期接网通水。盘活利用标房20栋、13.5万平方米。储备“标准地”200亩。化工园区消防站、应急水池、VOC监测站等配套设施日益完善。农产品加工集聚区入驻企业达12家，工业总产值、固投、税收分别增长49%、25%和24%，水电路网等基础设施加快建设，污水处理厂投入运行，承载能力持续提升。
一年来，我们调结构、促升级，产业发展步伐加快。
农业发展提速增效。新建高标准农田4.5万亩，粮食产量保持10亿斤以上。示范推广新品种100个。新建设施农业4000亩，设施蔬菜、食用菌、水果产量分别增加8000吨、1000吨和500吨。新建畜牧标准化小区30个、数字化示范小区2个，生猪饲养量达到180万头。实施农产品深加工项目20个，农夫果园饮品加工、国兴农产品加工等项目开工建设，天合生物菌种、大嘎图小米、温氏饲料厂扩建等项目建成投产。新增产业化龙头企业省级4家、市级6家。
工业运行质效双升。新增规上企业13户、“规升巨”企业4户。完成企业数字化改造15户，创建绿色工厂4个。实施结构调整“三篇大文章”项目80个。有色金属新材料稳产增产，华祥一期全产能运行，华锆海绵锆满负荷生产，博远金属、百盛金属获省工信厅稳增长政策奖励，有色金属新材料实现产值22亿元，增长30%；清洁能源总装机容量2000兆瓦，位居全省前列。京能、华源等光伏项目全部并网，朝阳抽水蓄能电站项目获省发改委核准，中电集中式储能、能建数科压缩空气储能、燕山湖抽水蓄能等项目加快推进，“发电+储能蓄能+装备制造”产业链逐步完备，清洁能源实现产值13亿元，增长45%；非煤矿山安全稳定运行，创建绿色矿山6家，铁精粉产量230万吨，实现产值19亿元，增长23%。此外，装备制造、新型建材、精细化工行业产值分别增长10%、9.8%和7%，多点支撑的工业格局更加稳固。
消费活力不断增强。新增限上企业3户。参加辽洽会、农展会、国际消博会等活动4次。组织开展“电商直播节”“电商年货节”等线上促销活动5场，推动特色农品登录美团、拼多多等电商平台，线上农产品销售额超过1亿元。举办车展会、家居节、商超促销等活动22场，投入政策资金215万元，拉动消费增长8000万元。实施500万元以上物流项目3个，引育电商龙头企业10家。完成六家子镇、瓦房子镇中心集贸市场升级改造。社零额增速加快攀升，首次跻身全市前列。全县景区接待游客66万人次，旅游收入4.3亿元。开展戏剧、“非遗”进景区23次。石灰窑沟、八盘沟等传统村落展现新面貌，北四家子乡唐杖子村获评省级乡村旅游重点村。
一年来，我们强基础、优环境，城乡面貌大为改观。
城市功能持续完善。大力开展城市更新行动，新建城市道路5公里，友谊大街大学路至鞍凌大街段竣工通车。建成口袋公园3座，新增绿化3.5万平方米。改造供热管网2.6公里，铺设燃气管网6.4公里，群众供暖、用气更有保障。柳城水厂接通省重点输供水工程，居民喝上放心水、优质水。工人文化宫主体完工，图书馆投入使用，城市公共服务能力进一步提升。成功举办秋季房交会，房地产销售面积3.7万平方米。艺墅名苑全面开工，金融街10号院一期主体完工，壹品蓝湾、龙湾新城等团购房交房，棚改政府房源交付使用，住房保障能力进一步增强。
乡村建设全面推进。全面打响农村人居环境净化整治“四季战役”，新建生活垃圾中转站19个。建设省级美丽宜居村13个。波罗赤镇获评第一批省级“小城镇建设创新发展重点镇”。新建和维修安全饮水工程80处，改造农村户厕500个、危房230户。新开通农村5G基站191个。新改建农村公路169公里，完成“一事一议”村内道路120公里。“把西线”建成通车，实现28个乡镇域内闭环通行。
生态环境明显改善。“绿水青山就是金山银山”实践创新基地通过省级审核。完成国家自然资源督察问题整改42项。大气环境持续改善，空气优良天数85%以上。严格落实“河长制”，各级巡河率100%，国考断面水质全部达标。全面实施土壤污染防治行动，土壤安全利用率100%。全面落实“林长制”，压实巡林护林责任，完成造林绿化5.43万亩、草原修复4万亩，未发生森林草原火灾。
一年来，我们谋创新、促改革，营商环境不断优化。
科技创新不断提升。成功举办“校企地合作”对接活动，签署战略协议15份、项目协议12份，聘任“校地联络大使”40名。新增产学研联盟5家，转化科技成果28项。实施“揭榜挂帅”项目6个、“带土移植”项目3个。柔性引进创新型人才190名。新增注册科技型中小企业36家、高新技术企业6家、省专精特新中小企业2家，培育雏鹰、瞪羚企业6家。新建省级研发服务平台3个，沈阳化工大学中试基地正在培育晋升省级科技成果转化中试基地。
营商环境不断优化。深入实施“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，解决企业实际问题168项。新登记注册市场主体4596户。进一步推动“放管服”改革，狠抓“一件事一次办”改革。政务服务标准化试点建设通过省级最终验收，确定标准化事项47项，在全省首创“金钥匙”导引服务、结婚登记、发票票种核定“三个一页纸”标准。公开“办事不找关系指南”334条。办理不动产证4620户。社保卡实现“即办即领”。21个审批窗口获得“清风辽宁政务窗口”称号。营商“万件清理”案件29件全部办结。
重点改革不断拓展。行政复议体制改革持续推进。农村公路管理养护体制改革加快启动。组建朝阳县文旅集团，推进“农文旅体”融合发展。朝阳银行朝阳县支行完成年度改革任务，县农信社被吸收组建辽宁农商行。农村综合改革稳步推进，新增农民合作社示范社19个、示范家庭农场23个。顺利完成“五经普”普查阶段任务。
一年来，我们办实事、暖民心，民生福祉明显改善。
社会保障更加有力。强化税源培植和非税征管，财政保障能力不断增强。兜紧兜实“三保”底线，民生支出占比80%以上。新增实名制就业2950人，劳务输出7.04万人次，登记失业率控制在4%以内。朝阳县创业创新孵化基地获批省级创业孵化示范基地。成功盘活北方市场“保交楼”项目。残疾人康复中心、老年养护院、北四家子敬老院等项目主体完工。完成困难残疾人家庭无障碍改造200户。低保、五保、孤儿等生活补助全面提标。城乡医保实现“应保尽保”。
社会事业加快发展。城乡教育体系不断完善，第二小学教学楼主体完工，整合撤并村小（教学点）11所。全县本科进线率达到65.3%，柳城高中被清华大学授予“生源地中学”。医疗救治水平稳步提升，县中心医院县城院区全面开诊，县中医院即将投入使用。开展“大地放歌”等惠民演出120场，举办第三届“柳城之夏”文化艺术节。评剧《寻找英雄》获中国第十二届评剧节“优秀剧目奖”。木头城子镇西营子村成为全国秋季“村晚”示范展示点。羊山镇中心农家书屋获评全国“最美农家书屋”。
脱贫成果持续巩固。深入开展防返贫动态监测帮扶排查，牢牢守住不发生规模性返贫底线。实施各类衔接资金项目29个。顺利通过巩固脱贫成果“后评估”。乡村振兴学校开展电商培训7期、培训788人。
一年来，我们防风险、保安全，社会大局和谐稳定。
安全生产保持稳定。扎实开展打击非法采矿等专项行动，“非煤矿山重点县”成功摘帽。全年未发生较大以上安全生产事故，事故起数、死亡人数实现“双下降”。气象监测服务水平持续增强，应急联动处置能力不断提升。
有效防范化解风险。多措并举筹集资金，化解政府债务4.5亿元。金融化险稳步推进，清收辽宁农商行朝阳支行不良资产1.43亿元。强化网络舆情监管处置，有力维护网络安全。
社会治理不断提升。深入学习践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，妥善处理基层矛盾纠纷，“万件化访”案件376件全部化解。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，全年命案零发生。
一年来，我们转作风、务实效，政府效能全面提升。
全面加强政治建设。坚持和加强党的全面领导，政府系统党的建设不断提升。高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，形成调查研究成果10项，集中办理民生实事27项。从严从实抓好省委、市委巡视巡查反馈问题整改，推动高质量发展的政治自觉不断增强。
全面加强法治建设。严格落实“三重一大”集体决策等制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，76件人大代表议案建议、50件政协委员提案全部按期办结。切实发挥县级审计监督作用，各级审计整改取得实效。修改废止规范性文件25件。扎实开展“八五”普法，大力推行政务公开，坚持依法统计、依法治统，法治政府、法治社会建设取得新成效。
全面加强作风建设。以三年行动首战之年目标任务为导向，发扬“拼抢争实”作风，弘扬实干担当精神，增强为民宗旨意识，政府系统工作作风明显转变，推动振兴发展的合力愈加强大。严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，县本级“三公”经费下降38%，精简各类文件34%，压缩会议10.7%。
全面加强廉政建设。坚持不懈推进全面从严治党，持续净化政治生态，推进党风廉政建设和反腐败斗争，拒腐防变能力不断增强，“崇洁尚廉”理念蔚然成风。万件“微腐败”大清扫案件114件全部办结。
此外，国防动员、退役军人、双拥、消防、史志档案、资源交易、民族宗教、外事侨务、邮政、通信、保险、烟草等工作取得新成绩，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业都有新发展。
各位代表！一年来，我们坚守初心、勇担使命，顶住压力、迎难而上，一仗接着一仗打、一关接着一关闯，又解决了一批原来想解决而未解决的难题，办成了一批原来想办而未办的大事，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人奋进！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众勠力同心、不懈奋斗的结果，也是社会各界广泛参与、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心支持朝阳县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作仍然存在一些不容忽视的问题：经济总量较小，发展规模和质量亟待提升；农业产业化进程较慢，农民增收进展不快；文旅产业影响力、吸引力不足，服务业潜力尚未充分释放；财政保障能力较弱，“三保”支出压力较大；城乡基础建设和生态环境治理还有差距，提升群众幸福指数尚需持续用力；营商环境有待更加优化，市场主体活力还需增强；政府系统作风建设和能力建设仍需改进，机关行政效能有待提升。对于这些问题，我们高度重视，将倾尽全力认真加以解决。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是全面贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神的开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，是实施“十四五”规划的突破之年。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，围绕省委打造新时代“六地”目标定位和市委“六个着力建设”工作要求，在县委的坚强领导下，接续实施全面振兴新突破三年行动，以超常规举措打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，奋力谱写朝阳县高质量发展、可持续振兴崭新篇章。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长12%，规上工业总产值增长12%，规上工业增加值增速12%，社会消费品零售总额增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%。
明年要重点做好九个方面工作：
（一）狠抓高质量项目建设，加快筑牢全面振兴强力支撑。笃定项目为王、投资为要，不遗余力抓招商、优服务、谋争取、筑平台。
紧盯开放合作抓招商。持续扩大对外开放，确保进出口总额增长8%，实际利用外资超过500万美元。瞄准京津冀和珠三角、长三角等地区，坚持领导带头“走出去、引进来”，保持“高频次、不断线”，大力开展全员招商、产业链招商、以商招商。重点对接中电磷酸铁锂电池、蜂盛电池梯次利用、恒杰高端宠物产品、签诚超高精密设备制造等项目，确保签约项目70个以上、新开工35个以上。引进域外资金增长15%以上。持续深化央地合作，把握央企投资意向，进一步对接保利集团等企业，在智能家居制造、农产品进出口、矿产资源开发等领域拓展合作。持续融入京津冀协同发展战略先导区建设，提高优质产业转移承接率。
紧盯要素保障抓服务。持续抓好“书记县长直通车”、逐级领导包保和项目管家服务，保障项目用地、审批、电力等要素需求，加快新开工项目手续办理，盯紧在建项目施工进度，推动建成项目投产达产，确保全年开复工项目200个以上，总投资540亿元。其中，10亿元以上项目12个、5-10亿元项目6个、亿元以上项目56个，一季度新开工项目15个、二季度达产项目22个。认真储备一批高质量产业项目、央地合作项目，确保动态储备项目300个以上，计划总投资突破1000亿元。
紧盯政策导向抓争取。抢抓国务院《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》政策机遇，紧盯省市落实举措，围绕主导产业、重大基建、民生工程，全力谋划一批利当前、谋长远、启动快、收益高的大项目、好项目。做好前期经费保障，狠抓项目包装和专班争取，重点抓好中央预算内、一般债、专项债等88个项目包装申报，加大跑部进省力度，争取到位资金40亿元以上。
紧盯平台建设抓承载。全力筑强项目建设承接地、开放合作新高地。开发区新建道路3公里，铺设各类管网20公里，架设供电线路10公里。纳入“数字园区”综合一体化平台企业达到35家以上。完善化工园区停车场等配套设施建设。农产品加工集聚区新建道路5公里，铺设各类管网12公里，加快建设变电站、天然气站等基础设施，确保供水厂投入运行。强化园区招商主责主业，年内引进落地开发区项目20个以上、农业园区项目10个以上。
（二）狠抓产业优化升级，加快增强全面振兴工业动能。加快提升清洁能源产业规模，推动有色金属补链强链，全力以赴构建现代化产业体系。
着力做优清洁能源“一县一特色” 。锚定“风光储”多功能互补一体化、“源网荷储”一体化发展方向，对接能源行业大央企、大民企，引进更多新能源生产及配套项目，加快打造“发电+储能蓄能+装备制造”全产业链。推进朝阳抽水蓄能、中电集中式储能电站、能建数科压缩空气储能、蜂盛电池梯次利用等项目开工建设，确保晶澳新能源产业基地、蜂盛储能装备制造、昶晟光伏组件等项目建成投产，中电250兆瓦风电项目全容量并网。清洁能源总装机容量达到2500兆瓦，年产值突破25亿元，全力打造“北方清洁能源示范县”。
着力做强有色金属新材料“一县一业”。加快引进建设一批前伸、后延、补强产业链项目，充分发挥华祥、华锆、百盛、东锆等龙头企业作用，多点发力推动锆钛等优势产业稳产增产、筑强链条、壮大规模。推动华祥年产8万吨氧氯化锆、百盛全流程海绵钛等项目加快建设，汇洋钒氮合金项目投产运行，完成东锆等企业数字化改造升级。积极推进钒钛磁铁矿高效开发利用，确保鑫瑞钛业钒钛资源综合利用项目开工建设。有色金属新材料力争实现年产值30亿元。
着力稳定矿产资源有序开发。积极引进有实力、有技术、有资金的大企业，有序推进非煤矿山资源整合、高效利用。发挥铁、锰等国家战略矿产资源丰富的优势，参与建设国家矿石储备基地。加快推进万泰、英达等企业深部扩界，海玉通、鑫马实施技改升级，广源、天成完成矿权延续，建设顺和、德利2家“绿色矿山”，保证矿山企业开足马力，满负荷生产，确保铁精粉产销量240万吨，产值突破20亿元。
着力保障民营经济发展。抓好惠企政策宣传贯彻，确保企业尽享政策红利。精准落实税费政策，提高办税服务水平。推进政金企深度对接，帮助企业获得金融支持。实施结构调整“三篇大文章”项目40个。完成“小升规”8户、“规升巨”2户，新增限上企业3户，市场主体达到3.71万户。推动新建项目同步数字化建设，完成企业数字化改造15家以上，推动规上企业应改尽改。
（三）狠抓现代农业发展，加快夯实全面振兴农业基础。坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴，坚定不移提升农业产业化和现代化水平。
严格落实粮食安全政治责任。实施产能提升行动，落实粮食播种面积120万亩以上，新建高标准农田5万亩，确保粮食产量稳定在10亿斤以上。实施种业振兴行动，推动兴农、元隆等种业企业发展壮大。示范推广新品种100个，确保良种覆盖率96%以上。
加快实施农产品深加工项目。重点推进益隆林产品、华兴惠民百万头生猪全产业链等项目建成投产，燕都农百鲜肉制品、京盛农副产品、九月葵优质农产品等深加工项目开工建设。深度对接航天农业“三产融合”、田喜粮鲜功能食品等项目，确保引进落地农业项目20个以上。新增市级以上产业化龙头企业8家。
大力发展特色高效农业。新增设施农业面积4000亩。扩大羊肚菌、草莓、樱桃、番茄、辣椒“五大片区”种植面积2500亩以上，建好杂粮、酒高粱、水果玉米等特色作物种植基地。新改建畜牧标准化小区30个，推进东方希望乌兰河硕、七道岭生猪育肥场开工建设。新增市级名优特农产品品牌5个、省知名农产品品牌1个。推动羊山镇西山村争创省级“一村一品”示范村镇。加快数字农业发展，推进格兰生态、绿谷农业省级智慧农业种植项目，支持格兰生态申报国家数字农业创新应用基地。
（四）狠抓文旅融合发展，加快激发全面振兴服务业活力。深度开发特色文旅资源，持续活跃商贸流通，大力提振消费市场，多点发力推动服务业创新发展。
加快提升文旅产业吸引力。高标准编制全县文旅产业发展规划。充分利用红色历史、民俗文化和自然风光，打造特色旅游新业态。依托千佛洞、槐树洞、清风岭等自然景区，优化配套设施和服务品质，清风岭争创4A级景区；擦亮“传统村落集中连片示范县”名片，展示古韵民风，打造精品民俗农家乐10个，八盘沟晋升3A级景区。年内新申报国家级传统村落4个；发挥尚志故居陵园、“中国地”等红色资源优势，讲好红色故事，做大爱国主义教育基地。积极对接九州动脉、福州鼎礼等文旅企业，洽谈推进海昌海洋馆、磁电体验馆等项目，全年实施投资1000万元以上文旅项目3个。加强宣传推介，全力“引客入朝”，力争旅游总收入和游客人数增长10%和15%。
加快提振消费市场活跃性。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等时间节点、消费热点，举办房交会、车展会、电器家居展销等各类惠民促消费活动20场以上。积极开展“朝阳好货网上行”“朝阳农品年货节”等电商直播活动3场以上，认真组织参加辽洽会、农展会、进博会、消博会等活动，加大特色农品推介力度。培训电商人才500人以上，培养农村电商带头人30人。推动朝阳县电商直播平台争创“省级电商直播示范基地”。
加快提高商贸流通完整度。积极融入辽冀蒙区域物流中心建设，建设500万元以上物流项目2个。加快县城大型商贸综合体建设，吸引更多连锁品牌、零售企业入驻我县。加快推进羊山镇、胜利镇中心集贸市场升级改造，完善农村电商和县、乡、村三级物流配送体系，满足城乡群众消费需求。
（五）狠抓城乡基础建设，加快改善全面振兴生态环境。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹城乡建设管理，深化生态保护治理，坚持不懈擦亮全面振兴底色。
加快提升城市品质。持续实施城市更新行动，新建城市道路3.5公里，启动启城路、河北五街等8条市政道路建设，确保友谊大街改造工程全线通车。铺设各类综合管网11.8公里，完成天然气中压管网一期工程，启动中压管网二期和低压管网改造工程，确保县城核心区达到通气条件。加强“口袋公园”建设，新增绿地面积2万平方米以上。推动房地产有序开发，实现销售面积4万平方米，确保碧水莊园项目开工建设，华新城二期、金融街10号院和柳城院子年内交工。
持续推进乡村建设。常态化开展农村人居环境净化整治，长期保持整治效果。学习借鉴“千万工程”经验，全力推进“四个一”美丽乡村建设，重点抓好贾家店四分场、柳城石灰窑沟2个精品村、全县16个示范村建设和其他行政村整治提升。创建省级美丽宜居村8个。加快完善农村基础设施，实施城乡供水一体化一期工程。新建和维修安全饮水工程100处，完成危房改造50处。谋划启动北杨线隧道工程征地工作。加强“四好农村路”建设，新建和维修改造农村公路120公里，实施“一事一议”村内道路100公里以上。新建农村5G基站144个。
全面加强生态治理。着力打好三大污染防治保卫战，确保空气优良天数比例高于85%，河流断面水质持续达标，土壤安全利用率100%。落实“双碳”政策，严控能耗总量和强度。持续推进省级“两山”基地建设，确保20项指标持续达标，争创国家级生态文明建设示范区。实施造林绿化12.2万亩、草原修复5万亩，结合“光伏治沙”、向上争取，完成荒漠化治理47.2万亩。完成大小凌河等重点流域河道治理38.5公里。加强生态环保监管执法，严厉打击环境违法行为。
（六）狠抓改革创新引领，加快释放全面振兴内生动力。深入实施创新驱动战略，深化重点领域改革，持之以恒提升政务服务水平。
全面提升科技创新能力。加强与大学院所科研对接，深化“校企地”合作，组建市级以上实质性产学研联盟5个，转化落地科技成果24项，确保技术合同成交额增长17%。实施“揭榜挂帅”项目5个、“带土移植”项目3个。新增市级以上创新平台3个，推动华锆锆基新材料创新中心建成运行，联强轧辊、华祥新材料申报省级科技创新平台。新增注册科技型中小企业25家、高新技术企业5家，培育雏鹰、瞪羚企业6家。柔性引进创新型人才140名。
全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，提升政务服务标准化、规范化、便利化，建成便民服务站20个。做好“12345热线”诉求办理，确保办结率95%以上。强化数字赋能政务提效，实施新型智慧城市整体提升项目。持续深化政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。新增“一件事一次办”事项2个。推进电子印章、电子证照在审批全流程应用，覆盖度和使用率达到100%。持续优化涉企服务，进一步开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，着力构建亲清统一的新型政商关系。
全面深化重点改革。继续抓好国资国企改革，加快文旅集团等新组建企业上线运行，确保中盛集团、营州客运、圣禹自来水等国企健康发展，持续增强市场竞争力和风险抵御力。深化财政体制改革，提高财政工作规范化、制度化水平。继续抓好农村综合改革，培育新型经营主体，壮大村集体经济，新增农民合作社示范社20个、示范家庭农场25个。高质量完成第五次全国经济普查工作。
（七）狠抓民生社会事业，加快实现全面振兴成果共享。用心用情用力抓好民生保障，全面推动人口高质量发展，尽心竭力为群众创造更高品质幸福生活。
不断增进民生福祉。强化就业援助，确保零就业家庭动态清零。新增实名制就业1800人，劳务输出6万人，失业率控制在4.5%以内。推动北方市场“保交楼”项目年内交工，残疾人康复中心、未成年保护中心、老年养护院、北四家子敬老院上半年投入使用。加强医保基金使用监管。积极落实生育奖励政策。依规做好社会救助补助提标。确保养老金按时足额发放。切实保障农民工合法权益。
全面推进社会事业。加快完善城乡教育体系，进一步优化整合农村教育资源，推动普惠性幼儿园覆盖率90%以上，第二小学9月份开学，第二中学争创“德艺特色校”，确保职教中心异址新建项目开工。大力推进健康朝阳县建设，提升医疗服务水平，建设省级临床重点专科3个。确保县中医院全面开诊，打造特色中医专科2个。进一步丰富群众文化生活，启动县城博物馆建设，开展惠民演出80场以上，打造精品剧目2部。
坚决巩固脱贫成果。深入实施“23551”防返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施乡村振兴项目30个以上，带动1.6万余户困难群众持续增收。进一步加强扶贫资产后续管理，确保不受损失、保值增值。
（八）狠抓风险防范化解，加快稳固全面振兴安全基石。树牢底线思维，强化风险意识，坚决防范化解各类风险，千方百计守护一方平安。
全力维护公共安全。牢牢守住安全生产“红线”，严格落实安全生产“三个责任”和“十五条”硬措施，增强减灾救灾和应急救援能力。抓好非煤矿山安全稳定运行，持续开展各行业领域隐患排查整治，坚决遏制各类安全生产事故发生。
防范化解各类风险。加强财政风险管控，切实兜牢“三保”底线。坚决遏制债务增量，稳妥处置化解存量。扎实推进清收挽损工作，严防系统性金融风险。强化网络舆情监管处置，提高网络安全防护能力。
持续加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，抓实“一村一警务助理”等工作举措，进一步做好矛盾纠纷排查化解，源头防范信访问题发生，牢牢守住社会稳定“防线”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局平安稳定。
（九）狠抓政府自身建设，加快凝聚全面振兴磅礴力量。面对新时代新征程赋予的新使命，我们一定忠诚为政、依法行政、务实勤政、廉洁从政，毫不松懈提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
加强政府系统党的建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持党的全面领导，确保党中央决策部署和省市县委工作要求落实落地。
加强政府系统法治建设。严格遵守宪法和法律法规，大力推进法治政府、诚信政府建设。自觉接受县人大和县政协法律监督和民主监督。严格执行重大行政决策制度，规范政府信息公开，加强文明规范执法。认真贯彻落实新《行政复议法》，提高政府自我监督公信力和社会监督约束力。全面抓好各级审计问题整改，高质量完成全县审计监督任务。深化“八五”普法，提高全社会学法、守法、用法意识。
加强政府系统作风建设。继续深入开展主题教育活动，将巩固拓展主题教育成果同实施全面振兴新突破三年行动相结合，务求取得实效。坚持解放思想，发扬斗争精神，增强效率观念，以担当实干争创一流业绩。深入落实“四下基层”工作要求和工作机制，持续做好“访民情、解民忧”，把解决群众“急难愁盼”问题当做头等大事，全力建设人民满意的服务型政府。
加强政府系统廉政建设。严格遵守《准则》和《条例》，树牢底线思维和“红线”意识，时刻自警自省自律。充分发挥监察机关作用，强化重点行业、重点领域监管，做到预防腐败无禁区、无死角、零容忍，全面净化政府系统政治生态，牢固树立清正廉洁的良好形象。
各位代表！帆正风满潮头立，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻省委、市委决策部署，在县委的坚强领导下，笃定目标，真抓实干，聚力奋进，勇毅前行，誓必夺取三年行动攻坚之战全面胜利，奋力谱写中国式现代化朝阳县崭新篇章！